当前,数字化和绿色化融合(以下简称“双化融合”)已成为全球发展的重要主题。绿色发展是中国式现代化的鲜明底色,中国式现代化亦需要数字化作为支撑,即利用数字化智能技术优化资源配置,提升能源使用效率;而绿色化则聚焦低碳转型与生态保护,二者协同形成“1+1>2”的效应。双化融合推动美丽中国建设,二者双向赋能、协同推进。
双化融合成为美丽中国建设的重要趋势
时代发展的必然要求。当前我国已进入高质量发展阶段,资源环境约束趋紧、产业升级需求迫切,依靠传统行政手段与经验判断的发展模式,已难以适配精细化、精准化、高效化的治理要求。双化融合以数据为核心生产要素,打破信息壁垒、优化资源配置、提升决策效率,并与“低碳、循环、可持续”目标深度契合,二者融合成为破解发展与保护矛盾的关键路径,是数字时代推进美丽中国建设的必然要求。
治理体系现代化的内在需要。当前我国正加快构建现代环境治理体系,对治理的科学化、协同化、智能化提出了更高要求,传统分散式、经验式的生态治理模式,已难以适配降碳、减污、扩绿、增长协同推进的系统要求。双化融合以工业互联网、数字孪生等载体,赋能企业实现碳排放精准核算、绿色产品全生命周期管理等,形成降本、增效、减碳、提质的正向循环,成为驱动产业由“浅绿”迈向“深绿”的核心引擎,是推进美丽中国建设的内在需要。
产业绿色转型的刚需牵引。当前我国正推进产业体系向绿色低碳转型,单纯依靠技术改造或政策引导的产业升级模式,已难以适配全产业链、全流程的绿色发展要求。双化融合以数字技术赋能生产全流程能效管控、供需精准匹配,不仅能推动传统产业节能降碳改造、助力绿色产业规模化发展,还能与产业绿色转型“提效、降碳、升级”的核心目标深度契合,二者融合成为激活产业绿色发展动能的关键支撑,是推进美丽中国建设的刚需牵引。
双化融合推进美丽中国建设面临的现实挑战
顶层设计与体制机制融合不足。双化融合涉及领域众多,需要跨部门、跨区域的统筹协调,但当前我国部分地区之间与部门之间仍存在“条块分割”的治理格局,导致双化融合的顶层设计缺乏系统性与协同性。一方面,部分政策文件针对不同领域、不同行业缺乏具体实施细则,导致政策落地效果不佳;另一方面,中央与地方之间、不同部门之间的权责划分不够清晰,难以形成工作合力,加上部分地区存在认识偏差,导致缺乏正确的发展方向指引。
核心技术创新与成果转化滞后。双化融合发展依赖核心技术的创新突破,当前我国在绿色算力、数字孪生等核心技术领域,仍存在部分“卡脖子”问题,导致创新与成果转化滞后。一方面,我国在相关领域的基础理论研究与核心技术攻关相对薄弱,自主创新能力不足,制约了技术深度发展;另一方面,技术创新与产业应用之间存在脱节问题,科技成果转化效率较低,加上部分双化融合领域的专利技术未能转化为实际生产力,导致核心技术创新与成果转化滞后。
要素保障与行业协同能力不足。一方面,我国双化融合领域的科技创新资源布局分散,跨区域、跨领域的资源整合与协同共享机制尚未健全,复合型人才缺乏、激励机制不完善等问题制约了要素配置与行业协同发展的整体效能;另一方面,我国东部地区基础扎实而中西部基础薄弱的现状,导致美丽中国建设较难实现全域统筹、分类施策、协同增效。
标准体系建设与数据安全保障能力存在明显短板。一方面,我国双化融合领域的技术应用、成果评价等标准制定相对滞后,各区域、各行业标准不一,且缺乏衔接;另一方面,生态治理、绿色发展等领域的数据采集、使用环节的安全防护机制不完善,数据分级分类保护体系尚未健全,再加上数据安全技术应用不足,数据泄露、滥用等风险隐患突出,数据安全保障能力难以匹配双化融合发展的需求。
双化融合推进美丽中国建设的实践进路
强化顶层设计,完善双化融合的体制机制。顶层设计是双化融合推进美丽中国建设的重要前提。一要完善政策体系,出台针对不同领域、行业的实施细则,明确发展目标和责任分工,推动政策落地落细;二要健全统筹协调机制,统筹协调部门工作,打破部门之间的条块分割,实现政策衔接、资源共享;三要强化地方统筹,引导各地区结合自身特征,制定差异化的发展规划,推动形成因地制宜、各具特色的发展格局;四要树立正确的发展导向,将绿色低碳作为数字技术创新与数字经济发展的重要价值导向,避免数字化发展陷入“唯技术论”,确保始终围绕美丽中国建设的目标推进。
聚焦核心技术,强化双化融合技术的创新与转化。核心技术创新是双化融合的核心动力。一要强化核心技术攻关,围绕绿色算力、数字孪生等关键领域,布局重大科技项目,攻关“卡脖子”技术;二要完善科技成果转化体系,搭建好成果转化平台;三要大力支持和培育企业创新动能,加大对企业技术研发的扶持力度,加快培育具有核心竞争力的龙头企业。
强化要素保障,激活双化融合发展动能。要素保障是双化融合赋能美丽中国建设的核心支撑。一要培育复合型人才,深化校企产教融合培养专业人才机制,筑牢人才根基;二要健全多元保障体系,加大融资支持,推进数据要素市场化改革,推动各领域数据共享流通;三要推动区域均衡发展,借力“东数西算”工程实现东部算力与西部绿色能源深度融合,促进区域优势互补;四要加快数字技术向农业、服务业渗透,培育智慧农业、绿色物流等新业态,完善农村数字基建,推动其与农村生态保护、农业绿色生产深度结合,实现城乡与各行业协同发展。
完善标准体系,筑牢双化融合的安全底线。标准体系与数据安全是实现双化融合可持续发展的重要保障。一要完善标准体系,即制定和完善覆盖数字产业绿色低碳发展、绿色智慧城市建设等各个领域的国家、行业及地方标准体系;二要加强国际科技合作,积极参与全球相关技术创新与标准制定,提升我国在全球绿色数字技术创新中的话语权;三要健全数据安全保护体系,加快完善相关法律法规,明确责任主体与保护要求,加强对敏感数据的保护;四要加大数据安全技术研发力度,推动加密技术、隐私计算、区块链等技术在数据安全保护中的应用,提升数据安全保障能力;五要强化数据安全意识,加强数据安全监管,严厉打击违法行为,确保数据要素的安全、有序流动。
双化融合发展以双向赋能的逻辑破解了经济发展与生态保护的深层矛盾,为美丽中国建设提供了技术支撑、产业动能、治理范式和制度保障。但也应清醒地认识到,当前我国以双化融合推进美丽中国建设仍面临着诸多挑战,因此,需要立足于美丽中国建设的总体目标,以双化融合推动经济社会发展实现全面绿色转型,持续提升生态环境质量,培育绿色低碳生活方式,最终实现人与自然和谐共生。
【本文系福建省社科基金重大项目“‘双碳’目标下福建省绿色现代化评价体系构建与推进路径研究”(FJ2022JDZ024)阶段性成果】
(作者系福州外语外贸学院马克思主义学院副教授)