中国社会科学网讯（记者 李永杰）11月30日，以“推进超大城市治理现代化”为主题的2024年度中国式现代化与广东实践研讨会在华南理工大学举办。 

　　广东省社会科学界联合会党组书记、专职副主席李宜航，华南理工大学党委副书记麦均洪参加开幕式并致辞。开幕式由中国社会治理研究会副会长、华南理工大学社会治理研究中心主任文宏主持。 

　　会上，中国工程院院士、华南理工大学建筑学院名誉院长何镜堂作了题为“地域文化时代——为高质量发展的大湾区而设计”的专场报告。他提出，粤港澳大湾区高质量发展下的城市建设创新既要展现多元文化的融合与共生，又要充分体现岭南地区文化的传承与国际文化的交融和创新。超大城市的建筑与设计要体现“地域性、文化性、时代性”的特征。同时，高质量发展下的城市基础设施不仅能够发挥城市地标的功能作用，还包含整体美、结构美、构造美的内涵。他认为，建筑往往是城市一定历史阶段的缩影，是城市的名片和标志，更是城市重大事件记忆的载体。城市建设要体现历史文化，创造具有地域性、文化性、时代性的建筑风貌，要打造粤港澳大湾区建筑发展新格局，讲好湾区故事、中国故事，以建筑记录时代，用设计让城市更美好。 

　　李宜航在致辞中表示，广东作为经济大省、人口大省，也是超大城市最为集中的省域，在推进超大城市治理现代化方面具有典型样本意义和全局示范价值。期待与会专家学者，学深悟透习近平总书记关于城市工作的重要论述，牢牢把握正确的政治方向、价值取向、实践指向，立足中国，面向未来，面向现代化，突出从统筹高质量发展与高水平安全的良性互动中解锁超大城市治理现代化的两全之道，从人民城市人民建与人民城市为人民的双向奔赴中解码超大城市治理现代化的内生动力，从我国推进超大城市治理现代化的生动实践中阐明“中国之制”与“中国之治”互洽融通的内在逻辑，助推城市更好满足人民对美好生活的向往和需求。 

　　麦均洪在致辞中表示，华南理工大学一直坚持国家战略需求驱动与人文社会科学发展同频共振，充分发挥高校在服务中国式现代化进程中的独特优势，紧密结合国家战略发展和经济社会需求，不断深化人文学科建设和科研创新平台建设，推动人文社会科学研究的跨越式发展。面对超大城市治理现代化过程中的新变化、新任务，华南理工大学将全面贯彻落实习近平总书记的重要指示，进一步为超大城市治理现代化的理论与实践探索贡献华工智慧和力量。 

　　推动城市治理现代化

　　华南理工大学社会治理研究中心首席专家吴克昌主持主旨演讲。南京审计大学国家治理与国家审计研究院院长金太军认为，治理的多种含义是在不同语境下展现的，并对泛化语境下的广义治理、西方语境下的狭义治理、中国化语境下的中国式治理、数字化语境下的智慧治理以及人口—空间语境下的超大城市治理这五个概念展开了分析。他认为，超大城市的智慧治理需要兼顾“以人民为中心”的价值理性以及数字化、智能化的工具理性，进一步提升城市的应急响应能力。 

　　中共中央党校（国家行政学院）应急管理中心教授张小明提出，北京、上海、广州、深圳等超大城市都涌现出新时代平安建设的典范、模式与经验。张小明从战略层面的行动方向、顶层设计层面的行动机制以及行动层面的行动方略，建构了在统筹发展和安全理念下超大城市平安建设模型，强调在超大城市平安建设中需要超前预控，做到“上得去、下得来、判得准”。 

　　西安交通大学公共政策与管理学院教授李燕凌提出，当前我国许多城市在安全治理体制建设、事前预防机制、基层安全治理体系、智慧安全治理平台等层面存在“短板”。超大城市建设与治理要始终建设好民生底线、安全红线、环保高压线“三条线”，通过扩大基本民生财政支出、发挥聚财聚气聚市—城市聚集平台功能、提升防灾减灾救灾和容灾功能，提升城市可持续发展的现代化活力与生命力，建设人民满意的超大城市。 

　　清华大学社会科学学院教授刘军强展示了以街景地图及实地踏勘为数据来源，对北京市无障碍设施的可及性与使用率的测量情况，发现无障碍设施总体覆盖率较高，而盲道整体覆盖率较低，同时，无障碍设施大部分处于空置状态，其利用存在诸多障碍。刘军强基于系统性视角解释，认为北京市无障碍设施未形成连贯、系统的无障碍环境来满足能力障碍者的出行链需求，是无障碍设施较高的普及率未转化为较高的使用率的原因。 

　　清华大学政府管理与创新研究所副所长张楠通过对城市热线大数据分析实例，分别以数据驱动导向和政策决策导向展现政策多维解析的技术路线，提出政府可以通过实时数据更新和动态调整策略更好地应对复杂多变的社会问题，提高城市治理的整体效能和市民满意度。他呼吁政策智能研究需要多学科交叉融合进行协调探索，倡导聚集群体智慧、多学科交叉协作、突破“中间层”。 

　　数智化赋能城市治理 

　　重庆大学公共管理学院副院长汪涛通过对浙江和重庆的对比分析，阐述了数字化转型的多样模式及其背后的逻辑框架。他认为，超大城市治理情境复杂，数字化转型成本高、风险大。因此，可以采用较为成熟的数字化转型方案，东部经济水平较高地区探索创新试点，形成成熟政策经验推广至中西部经济欠发达地区，通过政策扩散优化区域协同发展，从而解决区域发展不平衡、不充分的超大城市治理问题。 

　　上海交通大学国际与公共事务学院教授易承志认为，超大城市作为一个复杂的巨系统，同时具备超聚集性，超大规模、超流动性和超复杂性四个特殊性，其公共安全面临的挑战越来越大。针对超大城市复合风险的系统性和级联性，易承志提出以整体性治理理念为导向进行组织调适，以适应韧性安全城市建设的目标要求，从理念创新、制度规范、组织调试和技术赋能四个方面进一步优化超大城市治理体系，有效应对潜在的风险挑战。 

　　阿里云智能集团战略发展华南区总经理谢天认为，在强人工智能的场景下，社会问题实现了从有限问题的有限解，到无限问题的精准解，这为大城市治理技术和架构带来了新的思考。从决策和执行的角度来看，城市治理在大模型的赋能下实现从“辅助完成任务—自主完成任务—协同处理复杂任务”的三阶段演变。因此，可以从“建、用、管”三个层面推动城市运营和管理一体化发展，进一步发挥城市治理大模型的巨大价值。 

　　上海交通大学国际与公共事务学院教授韩志明分析了国内超大城市发展的基本态势，认为社会治理的一个基本前提应该是“看得见”，看到想要看到的东西才能探索真问题，因此要“穿透城市”，做到进入空间、触及对象、采集信息、弄清情况以及懂得规律。他提出“扩张、固定、清晰、整合”四种穿透稠密城市的治理机制，充分发挥党组织在整合社会要素、提高社会要素清晰度等方面的优势，有效推动党建引领社会治理现代化。 

　　会议由广东省社会科学界联合会和华南理工大学共同主办，华南理工大学社会治理研究中心承办，华南理工大学公共管理学院、教育部高校思想政治工作创新发展中心（南理工大学）、广东省社会治理研究中心（华南理工大学）、广州城市风险治理与应急管理中心、华南理工大学城乡公共治理研究创新团队、上海交通大学社会治理创新研究中心协办。

与会专家合影