2023年年底召开的中央外事工作会议强调,必须毫不动摇坚持外交大权在党中央,自觉坚持党中央集中统一领导,进一步强化党领导对外工作的体制机制。坚持以维护党中央权威为统领加强党对对外工作的集中统一领导,是习近平外交思想的首位要义,是党的全面领导在外交领域的具体投射,也是中国外交区别于其他国家外交的鲜明特色和标识。习近平总书记指出,以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业,是新时代新征程党和国家的中心任务,是新时代最大的政治。新时代新征程的中国外交要对标中国式现代化目标任务“更有作为”,就必须贯彻党管外交原则以形成地区部门协同配合的外交强大合力和对外工作大协同格局。
坚持党管外交有利于践行为人类谋进步、为世界谋大同的外交初心
习近平总书记指出,中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验就是坚持胸怀天下,始终关注人类前途命运。党的性质宗旨、初心使命、信仰信念、政策主张都决定中国特色大国外交是社会主义性质的和平外交,而不是侵略扩张、殖民掠夺、好战胁迫的强权外交。新时代新征程要为中国式现代化营造更有利国际环境、提供更坚实战略支撑,就必然要求中国外交始终站在历史正确一边,坚持合作而非对抗、倡导共赢而非零和、崇尚开放而非“脱钩”、追求互信而非偏见,以中国式现代化促进世界现代化。
践行外交初心,必须做到坚持原则。新时代的中国外交,目标是构建人类命运共同体,为人类社会共同发展、长治久安、文明互鉴贡献中国力量。无论是在乌克兰危机、还是巴以局势上,中国始终站稳和平立场、积极劝和促谈,沙伊关系的历史性改善就是一个典型例证。践行外交初心,必须体现大国担当。中国国力的增长,是世界和平力量的增长,是全球发展动能的建强,根本上有利于推动世界和平与发展的崇高事业。为弥补现行全球治理机制的不足,中国主导建立以“全球南方”国家为主体的金砖合作机制、“一带一路”的合作机制、亚洲基础设施投资银行,为南南合作搭起了更多联通的桥梁。践行外交初心,必须加强自身建设。党的十九届六中全会强调,全党要牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题……决不在根本性问题上出现颠覆性错误。外交是内政的延续,正确政治方向、核心国家利益、外交为民宗旨始终是外交不忘来时路的心中“节杖”。忠于党、忠于国家、忠于人民,对外交战线来说,既是光荣传统,更是高度统一的。
坚持党管外交有利于在动荡不定的世界大变局中更好捍卫国家利益
中央外事工作会议指出,世界大变局加速演进,世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开,世界进入新的动荡变革期。过去五年,新冠肺炎疫情肆虐蔓延,地缘政治冲突不断,南北发展鸿沟加深,美西方对我国的打压遏制不断升级,中国外交既面临严峻局面、又经受铁血考验。尤其是当国内分裂势力与外部反华势力勾连,企图分裂祖国的神圣领土、严重威胁国家安全时,中国外交的出色应对赢得了人民的美誉。
习近平总书记多次强调,实现祖国完全统一是大势所趋、大义所在、民心所向,祖国必须统一,也必然统一。维护国家主权、安全、领土完整始终是中国外交的底线,这恪守了1648年威斯特伐利亚和约以来确立的国际关系基本准则,也是新中国外交一以贯之的核心原则。要树牢底线思维,以箭在弦上的备战姿态和不畏强权的坚定意志坚决回击外部势力炮制的“中国威胁论”、“民主对抗威权论”、“中国经济崩盘论”、“中国人权有罪论”和“文明冲突论”。要善用多边机制,利用联合国、二十国集团、香格里拉对话会等场合发出中国声音,团结世界大多数。要统筹战略策略,用好国际统一战线这个法宝,团结壮大知华友华力量和阵营,尤其是增进中美两国人民友好,筑牢中美关系良性互动的根基。
坚持党管外交有利于锻造一支对党忠诚、勇于担当、敢斗善斗、纪律严明的外交铁军
新中国的外交队伍是全新建立的,与旧中国的外交体系做了彻底切割,在毛泽东同志“另起炉灶”方针的指引下,一批将军“脱下军装穿上西装”,成为新中国第一批驻外使节。70多年来,中国使节行走全球、为国出征、舍小为大、远播友谊,支撑起和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局和范围广、质量高的全球伙伴关系网络,有力彰显了中国外交团队硬朗的工作作风和中国大国外交自信自强的风范。
新征程上,外交队伍要始终坚持自我革命,做全面从严治党的推进者,深刻领悟习近平外交思想的世界观和方法论,运用主题教育增强党性,以过硬职业素养和业务能力济困解危、开创新局。要有敏锐的政治意识,在错综复杂的国际形势中见微知著、未雨绸缪,勤打扫政治灰尘、时刻自重自省自警自励;要贯彻严管基调,习近平总书记指出,好的队伍是练出来、管出来的。要加强对外交一线公职人员的思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼,在斗争一线考察识别干部,把纪律挺在前面;要鼓励担当作为,善于广结善缘、争取人心,善于亲和受众、讲好故事,善于融通中外、人文交流。
(栾永玉,中南财经政法大学原党委书记、教授;刘启瑞,中南财经政法大学马克思主义学院)