统一战线作为我们党凝聚人心、汇聚力量的战略方针和重要法宝，历来是为党的中心工作服务的。新时代新征程的历史方位和时代使命不仅赋予了新时代统一战线新的时代内涵，也使得统一战线面临的机遇与挑战更多，战略地位和法宝地位更加重要，承担的责任更加重大，历史使命更加光荣。完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战格局，是党的二十大赋予新时代统一战线工作的重要历史任务。对此，需要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观与方法论，运用系统思维理念，坚持问题导向，对完善大统战工作格局做到前瞻性思考、全局性谋划、系统性把握和整体性推进。

　　一、立足新时代新征程新使命进行前瞻性思考

　　中国特色社会主义新时代，是当前我国所处的新的历史方位。新时代意味着新的征程、新的奋斗目标、新的历史使命和历史任务。立足新时代是我们深刻把握当代中国发展变革的新特征，增强贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的自觉性和坚定性，做好新时代统一战线工作的时代坐标和科学依据。党的二十大确定的新时代新征程的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。这是新时代建设社会主义现代化国家的战略安排、战略部署，也是新时代实现党的历史使命和国家奋斗目标的路线图和任务书。新时代新征程“改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有”，统一战线凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量、凝聚共识的工作也更加艰巨繁重。

　　新时代统战工作的领域、对象、工作内容、目标和要求等，都在发生重大而深刻的变化，所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务等都发生了重大而显著的变化。“越是变化大，越是要把统一战线发展好、把统战工作开展好。”统一战线是为党和国家中心工作服务的，立足新时代新征程的新的历史使命，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，同心同德，群策群力，为全面建成社会主义现代化强国、实现“两个一百年”奋斗目标和全面推进中华民族伟大复兴，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量，既是新时代统一战线的历史使命，也是完善大统战工作格局进行前瞻性思考的立足点。对此，既需要针对新时代国内国外局势变化，统战对象多元化、统战范围外延化等特点，以战略性思维思考如何服务新时代发展任务和促进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局建设，思考统一战线在促进构建人类命运共同体，广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，促进中华儿女大团结，实现中国梦与世界各民族的梦想互联互通的重要作用；也需要运用历史思维，从长远眼光思考全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐；思考发展全过程人民民主对巩固和发展最广泛的爱国统一战线，巩固和发展团结、奋进、开拓、活跃的局面，形成共同致力于中华民族伟大复兴的强大力量。

　　二、立足党和国家工作大局和统战工作总体布局进行全局性谋划

　　“不谋全局者不足以谋一域”。坚持从大局出发考虑问题，着眼全局，服务大局，始终把全局作为观察和处理问题的出发点和落脚点，以全局利益为最高价值追求，始终是习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想的精髓所在。

　　统战工作是具有全局性影响的工作，完善大统战工作格局，需要立足党和国家战略全局进行思考、谋划、研究和部署。因为构建大统战工作格局，既是基于对国际国内形势任务的深刻把握，也是基于统一战线“为落实‘四个全面’的战略布局作出贡献”的时代重任和“为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦增添强大力量”的历史使命而作出的战略布局，其格局之大、视域之广，突显了统一战线不可或缺的法宝地位和独特的政治优势。

　　新时代新征程完善大统战工作格局，需要从两个方面进行全局性谋划：一是立足于“两个大局”，坚持统一战线法宝作用，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴服务。“两个大局”即中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，它们既是我们研判国际国内形势的总依据，也是我们谋划工作的基本出发点。完善大统战工作格局着眼于民族复兴战略全局，是主动应对变局、科学谋划体制机制变革的创新之举，科学认识完善大统战工作格局的作用与意义，需要将目光聚集于“两个大局”上来，高度重视统战工作的重要性和必要性。二是立足统战工作的总体布局。统一战线是一个由各方面社会成员在共同政治基础上建立的最广泛的政治联盟，不仅涉及党的组织、宣传、统战、网信等部门，也涉及民族、宗教、港澳台侨、民主党派、工商联等政府部门和群团组织，还涉及工会、共青团、妇联、文联等人民团体等多个部门、多个领域。只有运用大统战理念，加强统筹兼顾、协同配合，完善大统战工作格局，才能实现统一战线资源的统一集中优化配置，充分发挥各方面优势和作用，才能使统一战线为实现中华民族伟大复兴凝心聚力的法宝作用得到充分展现。

　　三、运用辩证思维对完善大统战工作格局进行系统性把握

　　坚持一致性和多样性的有机统一，正确处理一致性和多样性的关系，是做好统一战线工作的重要原则，是凝聚人心、汇聚人力量的大统战思维的核心理念，也是完善大统战工作格局和实现大团结大联合所必须具备的方法论。

　　一致性和多样性是统一战线的基本范畴，两者共生并存和对立统一构成统一战线的存在基础、运行方式和工作原则，决定着统一战线的总体面貌和发展状态。新时代完善大统战工作格局，关键是要高举爱国主义和社会主义旗帜，运用辩证思维，牢牢把握大团结大联合的主题，正确处理一致性与多样性的关系，通过耐心细致的工作找到最大公约数、画出最大同心圆。统一战线的“统一”建立在“共同”的基础上，即共同的政治方向、共同的目标追求和共同的前进发展方向，同心同向同行。只有牢牢把握大团结大联合的主题，在坚持一致性和多样性统一中凝聚共识、汇聚力量，才能找到最大公约数，画出最大同心圆，才能团结最广大的人民群众，才会充满无限生机和活力，才会实现真正的大团结大联合。

　　求同存异、聚同化异，在尊重多样性中寻求一致性，找出最大公约数，画出最大同心圆，是新时代统一战线的核心追求。“求同”就是寻找最大公约数，就是调动各方面的积极因素，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。“存异”即尊重在政治底线基础上的不同意见和认识，鼓励包容。包容性和多样性越强，同心圆的半径和弧度就越长，统一战线的同心圆才能越画越大，更多的群体才能被团结起来，致力于国家民族的兴旺复兴大业。

　　统一战线工作求同存异和聚同化异在实践中的要求就是，既要做到坚持一致性，不断巩固中国特色社会主义的共同思想政治基础，又要充分发扬社会主义民主，尊重包容差异，各级领导干部要善于以找到最大公约数、画出最大同心圆的方法理念研究问题、解决问题，聚合众力、融合众智，并将这一实践要求贯穿内政外交和党的建设各领域、全过程。

　　新时代以来，伴随新经济生产方式和社会结构持续变迁而来的新兴政治社会团体的出现和价值观念的多样化，需要发挥统一战线工作吸纳与平衡功能、政治整合功能和价值导向功能。正确处理一致性和多样性的关系，系统把握统一战线功能与结构，完善大统战工作格局，掌握辩证唯物主义科学方法论，增强辩证思维能力，以最大限度求同存异、凝心聚力，不断巩固发展，共同开创新时代统一战线团结、奋进、开拓、活跃的良好局面。

　　四、按照中央的安排部署对完善大统战工作格局进行整体性推进

　　整体性是系统的本质特征。系统是由若干相互联系、作用的要素组成的统一整体，要素本身也只有在整体之中才可以体现自身的价值和功能。统一战线也是由许多要素和部分构成的统一整体，将习近平总书记关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想切实落实到统战工作的各方面和全过程，完善大统战工作格局，需要聚焦增强整体性，围绕大团结大联合，建立全面系统的大统战工作机制和齐抓共管的组织运行体系，充分发挥统一战线的整体作用。

　　新时代以来，地方和基层统战工作任务越来越繁重，协同相关社会团体和组织做好统战工作也成为必然。这就要求统战工作机制必须具有全面性、系统性、复合性、协调性，上下联动，左右协同，相互衔接，形成合力，发挥整体作用。这是大统战工作机制的作用原理，也是从整体性上推进中央与地方以及基层完善大统战格局的内在要求。

　　在新时代新征程中完善大统战工作格局，需要从以下三个方面努力：

　　一是全面贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》对地方各级党委统一战线工作职责、各级党委统战部职责、统战干部配备等方面的要求，建立完善上下贯通、左右联动、内外互通的组织运行体系，通过推动统战组织全覆盖，及时筹建统战团体、联谊组织，加快推进数字统战、智慧统战建设，以及完善部门协调机制，通过多部门联合研讨、联合会办、联合督促落实等方式，建立“横向到边、纵向到底”的工作体系，努力打造共建共治共享的工作格局。

　　二是完善中央到基层的纵向统战工作大格局。基层统一战线是爱国统一战线的重要组成部分，完善大统战工作格局离不开基层统一战线，需要从认识、体制和素质三方面，提高统战认识，整合统战资源，拓展统战工作途径范围，加强基层统战工作力度，建立健全机制，优化基层统一战线队伍结构，整体性推进基层统战格局构建，完善从中央到基层纵向统战格局结构建设机制。

　　三是要充分发挥所有要素的功能效果，实现统一战线整体性推进、全面性发展。要增强忧患意识，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，坚持系统观念，整体推进统一战线在“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局以及全面建设社会主义现代化国家中的作用。

　　（作者系西安财经大学马克思主义学院副院长，陕西省统一战线理论研究基地常务副主任）