以数智化转型推动城市治理现代化的四个“聚焦点”

2024-12-20 来源:中国社会科学网

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  随着信息技术的飞速发展,城市治理正迎来一场前所未有的变革。城市治理现代化不仅是提高城市竞争力的关键,也是实现可持续发展和提升居民生活质量的必由之路。但人工智能时代下城市治理中还存在以下问题:一是治理理念有待转变,政府部门有必要对自身的治理理念进行深刻改变,不断推动政府治理理念朝着服务型、开放型以及合作型政府转变;二是治理方式需要变革,数据驱动和依算法治理成为新趋势,这要求政府建设新技术治理思维与能力;三是治理主体发生变化,政府角色也从主导转为协作与监管,城市治理呈现多中心化趋势。现阶段,数智技术已经成为推动城市治理现代化的关键力量,需要从以下四个核心“聚焦点”做进一步探索:

  聚焦“系统化”:打造高效率的智慧治理平台

  一是推动信息资源整合能力提升。制定数据共享政策,实现数据标准化;建立省级一体统筹的数据仓库,用于存储和管理各部门的数据,强化整合信息资源。二是推动技术应用与业务需求衔接。制定业务优先策略,政府应该优先考虑业务需求,确保信息平台的建设紧密迎合实际需求;制定技术架构和标准,确保平台的可扩展性和适应性,以满足不断变化的需求。三是推动平台运维能力提升。完善技术培训和技术支持,以确保工作人员能够有效地维护和更新平台,同时解决企业遇到的经营管理问题。四是完善跨部门的信息共享和协作机制。鼓励各部门协同工作,避免重复建设信息平台。政府可以促使各部门分享成功的信息平台建设经验,以鼓励合作和知识传递。

  聚焦“智能化”:利用生成式人工智能提升政务效能

  一是贯彻系统化和智能化的政务服务理念。优化手续程序,降低服务时间,减少资源和人力成本,提高服务质量。二是用AIGC实现政务服务的数智化转型。能够将各部门工作流程集成在一起,实现数据共享、信息互通,智慧治理。三是持续推进数据共享与开放。促进政务、企业、社会全方位数据共享,通过数据的开放和共享来实现多元化的治理模式。四是数据驱动以优化政务服务。收集市场趋势、企业需求、市民反馈等数据,通过人工智能和大数据分析技术,快速识别问题和瓶颈,并制定相应的政策和措施。提高政府决策的科学性和针对性,加速问题的解决和服务的改进。

  聚焦“集成化”:政企共建智慧化营商环境

  一是以“数智化+商务服务”为优化营商环境赋能。以市场主体需求为导向,力行简政之道,坚持依法行政,公平公正监管,持续优化公共服务。在城市治理方面引入新技术,如人工智能、区块链、云计算等技术,不断推进政务服务领域的变革,优化营商环境并提升政府服务水平。二是以现代信息技术基础设施助力完善商务法律法规和市场监管体系。深入推进信用信息在涉企办事领域的应用,形成以信用为基础的新型监管机制,营造诚实守信、合法经营的营商环境。加快建立全方位、多层次、立体化的“数智化”市场监管体系,实现事前事中事后全链条全领域监管。三是综合运用现代数字技术推进高标准市场体系建设。要综合运用现代信息技术促进解决各地区市场信息流通不畅、资源错配等问题,推动数字政府建设,协同优化整体营商环境。推动全国公共资源交易平台互联共享,建立标准统一的信息披露制度,建设数字政府网络联动模式,形成要素优化配置、信息自由流通的高标准市场体系。

  聚焦“均衡化”:完善城乡数字基础设施建设

  一是推进城乡智慧化建设。可以通过推进信息化基础设施、搭建数据中心等方式,构建数字化智慧平台,提高政府数据采集处理能力和运用效率。二是加强网络普及与数据使用能力培养。除了优化建设的硬件环境,还要推广新型通信技术,加速提高居民和企业的信息技术水平,从而降低数字鸿沟,促进城乡商贸流通以及优化社会公共服务的效率。三是构建全民受益的数字公共服务体系。在数字化应用中注重服务公共需求,着重打造民生领域的数字化公共服务的支持系统,如民生资料查询、公共医疗、教育信息化等方面,促进社会生产力全面提升。

  (作者系浙江工业大学经济学院讲师)

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