党的十九届五中全会明确提出，要加快发展现代产业体系，推动经济体系优化升级。资源型城市作为经济增长的传统引擎，正面临资源枯竭与市场变迁的双重挑战。具体而言，衰退型城市资源枯竭导致经济衰退与社会问题频发，显现“资源诅咒”现象；成熟型城市的产业结构固化与环境负债累积，产业转型压力凸显；成长型城市资源依赖加深，生态压力增大，需警惕“资源诅咒”的早期迹象；再生型城市资源压力较小，但仍需兼顾生态环境修复与新兴产业培育。为实现资源型城市可持续发展，增强城市韧性，推动社会、经济与生态协调发展，应加快构建现代产业体系，助力资源型城市产业绿色化、高端化、智能化转型。在积极推动建设现代化产业体系过程中，资源型城市应深刻把握现代产业体系内涵，强化创新驱动，保持动态眼光规划战略路径，以确保资源型城市转型中实现产业链现代化、产业间协同融合性发展。

　　一是因地制宜，明确转型方向与目标。资源型城市转型过程中应根据城市资源禀赋、产业基础和市场需求，因地制宜制定转型规划，明确转型重点领域与优先发展产业。衰退型城市应立即采取补救措施，定向划拨资金大力发展旅游业等第三产业；成熟型城市可从加大技术转让，最大限度实现有限资源的绿色高效利用，引导企业建立循环经济产业链，促进废弃物资源化利用和循环利用，形成闭环经济体系。成长型和再生型资源城市应具备长远目标，在继续利用自然资源过程中需兼顾生态与社会效应，也需吸取衰退型城市经验教训，利用资源优势优先布局产业多元化发展。

　　二是创新驱动，推动传统产业转型升级。资源型城市应积极运用现代技术改造传统产业，如引入智能制造、自动化生产线等，提高生产效率和产品附加值。同时延伸产业链条，形成上下游协同发展的产业集群。例如，煤炭资源型城市可以发展煤化工、煤电联营等产业链延伸项目。当地政府应鼓励企业加大研发投入并适当进行定向研发补贴，提升城市创新能力，通过技术研发和新产品开发，实现产业优质升级。

　　三是积极引导，培育壮大战略性新兴产业。对资源型城市新兴产业的培养，可结合城市特色与优势，对具有发展潜力的战略性新兴产业（高端精细化工、新材料、信息技术、生物医药、智能制造等）加大政策倾斜力度，例如可通过提供税收优惠、资金补助、人才引进等支持措施，吸引企业和人才入驻；通过搭建创新平台，如科技园区、孵化器等，促进产学研用深度融合，推动科技成果转化和产业化。

　　四是重视人才，引进与培养技术创新人才。在引进人才过程中，资源型城市应制定有吸引力的优惠政策，如提供住房补贴、子女教育保障、个人所得税减免等，以吸引国内外优秀的技术创新人才；通过搭建产学研合作平台，与高校、科研机构建立长期合作关系，吸引高层次人才参与技术研发和成果转化。在定向培养技术创新人才过程中，应加大对职业教育和技能培训的投入，培养一批具备专业技能和创新能力的技术工人和工程师；通过设立创新奖励、股权激励等措施，激发技术创新人才的积极性和创造力；鼓励企业与高校、科研机构开展深度合作，共同培养具备实践经验和创新能力的高素质人才。另外，为留住人才，建议建立科技创新服务中心、孵化器、加速器等创新服务机构，为技术创新人才提供全方位的服务支持。

　　五是重视环境，推动绿色发展与生态修复。资源型城市需加大环境保护与治理力度，严格控制污染物排放和能源消耗。通过推广清洁能源、实施节能减排措施等方式，降低环境污染和生态破坏程度。积极发展绿色产业，如循环经济、清洁能源等。另外，资源型城市应加强对受损生态环境的修复和保护力度。通过实施生态修复工程、建设生态保护区等方式，逐步恢复生态系统的功能和稳定性。

　　六是深化改革，引导区域间合作。资源型城市应深化制度性改革，优化营商环境，激发市场活力。可通过简政放权、放管结合、优化服务等方式，降低企业成本和市场准入门槛。同时，资源型城市应加强与周边地区的合作与交流。通过建立区域合作机制、推动产业协同发展等方式，实现资源共享、优势互补和互利共赢。

　　(作者分别系浙江工业大学经济学院副教授、浙江工业大学经济学院博士研究生)