■7月15日，以“共享RCEP新机遇，共建产业新高地”为主题的预制菜产业钦州基地启动仪式在广西钦州举行。5家广东企业与钦州市政府签订战略合作协议，将实施13个预制菜产业项目，总投资28.5亿元。图为基地启动仪式现场。

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　　随着《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效实施，广西高水平开放迎来重大发展机遇。但广西在营商环境、开放经济、行动落实、口岸基础等方面仍存在短板，影响广西参与RCEP进程。为此，广西要重点做好一张顶层设计“大构图”，把握开放、产业、通道、规则四个“发力点”，助推广西更高水平开放发展。

　　高水平开放迎来机遇

　　提升广西在国家战略中的地位和作用。东盟各国是RCEP的主要成员和主导力量，广西既是我国通向东盟的桥头堡，也是我国出口东盟国家的最便捷通道，有着独特的区位优势。RCEP的生效实施有助于广西发挥在对东盟开放合作中的区位优势，进一步提升广西在国家战略中的独特地位和作用。

　　提升广西对外开放合作能级。近三年，广西与RCEP成员国的贸易额占广西对外贸易额的比重保持在55%左右。RCEP扩大市场准入、便利化措施等将带来更多特色商品、优质服务、先进技术的流通，激发广西与RCEP成员国的合作潜力。

　　提升广西产业链供应链现代化水平。RCEP生效实施将有利于促进亚太地区的要素流动，优化重构一批新产业链、供应链、价值链，促进广西多链耦合发展，实现产业转型升级和产业链重塑。

　　提升广西服务贸易规模和质量。RCEP在服务贸易方面做了比较大的开放承诺，有助于广西拓展物流、文旅、金融等领域的潜力，特别是区域原产地累积规则的应用，将会增加区域内中间品的交换，带动跨境口岸的物流产业发展，促进从工厂到口岸、从口岸到消费终端的国内段物流产业发展，为广西服务贸易高质量发展带来新的机遇。

　　面临诸多挑战

　　对标RCEP规则，广西的营商环境有待优化升级。从规则标准等领域的新要求来看，RCEP协定需要国内进一步优化营商环境。广西在营商环境评价中居全国中等水平，距离一流标准还存在一些短板和不足。

　　对标抢抓机遇效率，广西行动不处于领先地位。从国内各地参与RCEP合作来看，RCEP签署以来，各地围绕合作定位、平台、机制、领域等谋篇布局，将RCEP合作纳入当地发展计划，开展实质性工作，其中不少省份已经走在广西前面。

　　对标经济综合实力，广西参与RCEP基础不牢固。广西地区生产总值不高、外贸进出口总额和实际利用外资规模相对较小，产业核心竞争力不强。RCEP签署后，广西技术密集型行业将面临日本、韩国的冲击，劳动密集型产业将受到东盟国家的挤压。

　　对标口岸基础设施，广西参与RCEP合作通道优势不强。广西口岸基础设施、信息化等方面建设较为薄弱，同时，由于大泊位少、码头少，大船多，装卸、输运效率低等原因，存在不同程度压港现象。

　　提升国际贸易便利化水平

　　抢抓机遇、应对挑战，广西需重点做好一张“大构图”，把握四个“发力点”。

　　构建顶层设计图，加强顶层设计。以RCEP为统领优化广西产业布局、对外贸易、营商环境，整体谋划、设计系列实施方案，充分利用西部陆海新通道、广西自贸试验区、北部湾经济区建设等增强实施方案的科学性、指导性和可操作性。建立协调推进机制。建立“五个一”工作协调机制，即自治区领导牵头、专班推进、智库支持、协会搭台、企业助力的工作协调机制，定期召开会议，专题研究部署、组织协调和推进广西参与RCEP各项工作。主动对接RCEP规则。清理调整不适应RCEP投资规则的投资管理措施。探索实施跨境服务贸易负面清单，积极助推RCEP贸易和投资自由化、便利化措施落地实施。加快推进中国（南宁）、中国（防城港）知识产权保护中心建设，提供知识产权快速审查、快速确权、快速维权“一站式”综合服务。

　　把握开放发力点，打造东博会升级版。建设RCEP企业服务中心，加速高水平、国家级跨境服务集成，着重在经贸合作、项目引进、市场拓展、跨国技术转移交易等方面为中国企业，特别是中小企业走向东盟等RCEP成员市场提供便捷、高效的“一站式”专业化服务。

　　把握产业发力点，主动融入RCEP区域产业链供应链体系。充分利用RCEP原产地规则，加强与RCEP国家产业链互补、供应链协同，建立面向东盟、辐射全国的生产资料和中间产品大市场，推动形成“日韩澳新+广西+东盟”的跨境产业链、供应链、价值链。深化国内省际产能合作，主动对接长江经济带、粤港澳大湾区等国家战略，吸引优质企业在广西布局更多产业链关键环节、重要生产环节、高价值环节。推进与西部陆海新通道沿线省（市）在产业、科教领域的深度合作，支持龙头企业和“链主”企业在跨境、沿边产业平台投资建厂，大力发展边贸加工业，形成沿边经济、跨境产业链。同时，大力发展跨境电商。依托南宁、崇左跨境电商综合试验区，培育和引进跨境电商贸易主体。推动电商龙头企业与东盟国家经销商合作，分重点国家、重点商品有序推进在东盟国家设立公共海外仓，提升电商货物的配送服务能力，为广西外贸发展提供新动能。

　　把握通道发力点，构建陆海空综合立体国际“大通道”。加强北部湾国际门户港建设，对标国际一流港口，提升码头、航道设施能力及智能化水平，织密航运服务网络，建立与各类世界级航运机构的战略合作关系。推动港区集疏运通道与区域铁路、公路骨干网络互联互通，强化港口与南宁临空经济示范区等空海联动发展。构建现代化、规模化、标准化“大物流”。发挥广西北部湾经济区保税物流体系节点作用，完善保税物流、工业物流、城乡商贸物流、港口物流、智慧物流配送体系，推动中西部省区与RCEP成员国间跨境物流汇集广西。构建跨省跨境贸易“大通关”。建设中国广西—东盟多式联运联盟基地和服务中心，提供“一口价”“一单制”物流服务，促进车、船、货等多种运输方式间的高效协同联动。

　　把握规则发力点，拓宽服务贸易开放领域。依托广西自贸试验区，加大服务业开放力度，探索建立有效的服务业开放制度，推进教育、医疗等社会服务领域有序开放，有序推动银行、证券、保险等金融领域对外开放，放开建筑设计、评级服务等领域外资准入限制。依托中国—东盟信息港，探索建设RCEP跨国数据中心，创建国家数字服务出口基地。推进中国—东盟数字贸易中心建设，加强跨境电子商务、大数据、人工智能等领域合作。加快建设面向东盟的数字经济产业园区，大力发展跨境金融服务。依托面向东盟的金融开放门户建设，加强供应链金融产品设计和数字金融体系建设，打造RCEP供应链金融与综合服务平台，帮助企业解决跨省、跨境金融链供应链协同问题，为国内外高端产业、关键环节领域企业赴桂投资提供定制化服务。

　　（作者单位：广西东南亚经济与政治研究院；广西宏观经济研究院区域与国土研究所）