今年广州市政府工作报告明确提出“推进‘双区驱动、双城联动’，增强区域发展核心引擎功能”，突出了“双区驱动”“双城联动”的前导作用和引擎功能。“双城联动”作为广州未来发展的“点金术”，不仅对广州以及粤港澳大湾区的发展具有重要的战略意义，也是广州履行“双区驱动”责任担当、践行国家中心城市主体责任的必然要求。今后的工作中应把“双城联动”变成实际行动，增强“双城”在区域发展中的核心引擎功能。

　　深刻领会和切实贯彻国家的战略意图和战略部署。推进“双城联动”不仅是建设粤港澳大湾区和建设社会主义先行示范区“双区驱动”的必然结果，也是党中央对广州发展的必然要求和广州未来的发展红利。推进“双城联动”，既能激发广州、深圳的发展活力与核心引擎功能，也能激发粤港澳大湾区的整体发展活力。推进“双城联动”是共同发展，彼此成就。因此，需要从区域发展需求和国家战略层面真正领会“1+1>2”的道理。

　　脚踏实地促进“双城联动”。深圳从一个小渔村发展成为国际大都市，是我国改革开放的成果，完成的是党中央赋予的独特使命与要求。深圳的存在，既是广州之利，也是广州之幸。换言之，在一个城市相互接壤、产业无缝对接、彼此联系紧密的城市群里，广州和深圳到底是单打独斗、双峰对峙、渐行渐远，还是双城联动、优势互补、共谋发展？这个答案是不难得出的。当今世界是城市群、城市圈共同依存、共同发展的竞合时代。在“双区驱动”的国家战略背景下，推进“双城联动”，不仅是国家战略的发展需求，也是广州、深圳的发展需求。“双城”需要真心实意，相向而行，互动互促。

　　确立“双城联动”的顶层设计和协同思维。要下好下实“双城联动”这盘大棋，“双城”要构建包容的顶层设计，广深双方要在发展战略的协调和区域分工的互补上形成战略共识，构建彼此认同的合理公平的竞合机制。广深双方不应过于追求个体优势、城市排位，而是要扎扎实实有所作为，共同谱写新时代的“双城记”。

　　“双城”要处理好平衡发展和重点发展的关系，破除平均心态，充分体现打造“双城联动”格局的战略意图。就广州而言，既要发挥各区的积极性，推进各区均衡发展、可持续发展，也要明确未来广州发展的重点区域。广州各老城区发展的业态、空间等已相对饱和，但南沙新区有很大的发展空间。南沙新区既是粤港澳大湾区的地理几何中心，也是广州离深圳和港澳最近的地区，拥有巨大的发展空间。广州下一步应重点布局和发展南沙新区，使广州发展获得“倍增效应”，借助南沙新区发挥“三区一中心”定位，促进广州发挥粤港澳大湾区引擎的作用。广州可以在南沙新区建立“穗深合作产业园”来具体推进“双城联动”，通过政策对接、平台建设、产业布局、基建加速、服务配套等多方面供给，加快南沙的建设和发展速度，在打造新广州的同时，形成广州和粤港澳大湾区新的增长极。

　　落实推进“双城联动”的实际举措。推进“双城联动”不能仅停留在思想认识层面和规划文件中，必须要有具体的举措和实际的抓手。广州采取积极措施，将“双城”已经签订的广州深圳战略合作框架协议落到实处。应建立常态化的“双城”互动和协商机制，鼓励有合作基础的区建立“穗深合作产业园”，主动承接深圳的技术和产业转移。广州可与深圳合作，利用优质的教育、医疗等公共服务资源，以南沙新区作为试点吸引深圳高端创新团队和人才，共同打造和融入“双区驱动”“双城联动”的人流、物流、资金流等全流通大格局。这既有助于缓解深圳的公共服务压力，又可以帮助广州南沙提升人才集聚能力。此外，广州和深圳应加强合作，利用技术、人才、产业等资源，共同引进高端创新团队，引入国家重大科技项目，共同打造国际科技创新中心和广深港澳科技创新走廊。

　　（本文系国家社科基金项目（16BKS116）研究成果)