城乡关系是人类社会发展进程中最为核心的关系之一。在中国式现代化加速推进的今天，如何打破长期存在的城乡二元结构、构建新型工农城乡关系，已成为关乎现代化建设全局的重大课题。贠菲菲教授人民出版社出版的著作《新时代构建新型工农城乡关系研究》，以习近平总书记关于城乡融合发展的重要论述为指导，从理论溯源、历史演进、现实诊断、实践路径与制度创新等层面，系统回应这一时代命题，既通过历史溯源指出新时代工农城乡关系新在何处，又突出问题导向，聚焦推进乡村全面振兴，城乡融合发展体制机制改革等视角，深入分析构建新时代工农城乡关系的实践路径，为我们理解并推进这一历史进程提供了宝贵的智力支持。

 

　　理论实践溯源。作者首先对工农城乡关系进行理论溯源，回顾马克思、恩格斯关于城乡对立的经典论述：私有制是城乡对立的根源，为理解新时代工农城乡关系提供重要的方法论坐标。然后回顾新中国成立以来工农城乡关系的演变，从计划经济体制下的城乡分割，到改革开放后的城乡互动，再到新世纪的城乡统筹，直至新时代的城乡融合，每一步演进都与中国经济社会发展的整体进程深度耦合，从历史发展的阶段性特征，揭示我国城乡关系演进的内在逻辑。在此基础上，系统阐述对新型工农城乡关系的理解。这种“以史为鉴”的研究路径，把对新型工农城乡关系的理解建构扎根于深厚的实践土壤之中，进一步增强了分析的可信性。 

　　直面现实难题。该书既系统总结我国构建新型工农城乡关系取得的历史性成就，同时不回避问题，对新时代构建新型工农城乡关系所面临现实难题进行系统的分析。作者深入剖析了制约城乡融合发展的五大瓶颈：乡村产业发展质量不高、城乡要素双向流动通道不畅、城乡基本公共服务差距较大、乡村建设人才缺口亟待补齐、城乡基础设施建设差距显著。这些分析切中我国构建新型工农城乡关系的要害。如对“城乡要素双向流动不畅”的分析：城市“虹吸效应”持续吸引资本、技术、人才从农村流向城市，而县城在联结城乡中的作用发挥不明显，加之深化改革不到位导致各种要素无法有效盘活——这些分析揭示了城乡差距持续扩大的深层机制。在“土地”这一关键要素上，作者指出大量农村宅基地因缺乏制度保障而无法入市交易，新增建设用地指标长期向城市倾斜，农村“自己的地用不上、用不好”的困局亟待破解。这种直面问题、不回避矛盾的学术勇气，使全书具备了强烈的现实针对性，为系统设计构建新型工农城乡关系的实践路径提供可信的依据。 

　　政策建议务实。新时代构建新型工农城乡关系，涉及的问题方方面面。如何破解？该书聚焦实践难题，从打通要素流动通道、推进公共服务普惠共享、健全农民增收机制、守住防返贫底线、强化乡村治理五个维度，提出新时代构建新型工农城乡关系的路径。这些举措，既有深厚的理论支撑，也切合我国“十五五”时期全面推进乡村振兴和深化城乡融合发展体制机制改革的实际。政策建议不乏创新举措。如关于“打通人才向乡村流动通道”的举措，作者提出既要“打开城门让广大农民进城”，更要“加快完善城市人才入乡激励机制”，推进城乡人才“双向流动”，直击当前全面推进乡村振兴人才支撑不足的痛点。再如，关于“盘活闲置的农房资源”、“推进农村集体经营性建设用地入市改革”等建议，既回应了基层实践中的迫切需求，又体现了对改革复杂性和渐进性的清醒认识——比如在谈到宅基地改革时，作者强调“不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地”的政策底线，同时“要加快推进农房使用权交易制度改革”。这种“在守住底线的前提下深化改革”的审慎态度，彰显了该书作为学术著作的理性品格。 

　　该书的另一突出特色，是选取典型案例进行深入剖析。这些案例覆盖了东部发达地区、中部转型地区、西部探索地区等不同类型，既有“六个一体化”的系统推进，也有土地流转的制度创新，还有集成改革的综合突破。这种“从实践中来、到实践中去”的研究方法，使理论建构获得了坚实的经验支撑，也为各地推进城乡融合提供了可资借鉴的实践样本。 

　　构建新型工农城乡关系，是一个长期的、动态的历史过程，任何一部著作都难以穷尽其全部。该书在定量分析、国际比较等方面仍有进一步拓展的空间。但瑕不掩瑜，作为一部系统研究新时代工农城乡关系的学术专著，该书无疑为学界深化相关研究、为政策制定者优化制度设计、为基层实践者推进具体工作提供了重要的理论参考和实践指南。对于所有关注中国城乡发展、致力于乡村振兴和农业农村现代化的读者而言，这都是一部值得深入研读的佳作。 

　　（作者系雨花台红色文化研究院，院长、首席专家）