一、2024年萨尔瓦多大选情况 

　　2024年2月4日，地处中美洲的小国萨尔瓦多举行了第47届总统选举，这是自1992年内战后的第7次总统选举。萨尔瓦多总统竞选活动于2023年10月3日拉开帷幕，2024年1月31日正式结束。投票结束当晚，布克尔就通过社交媒体宣布，根据竞选联盟内部获得的初步统计数据，他本人作为竞选联盟候选人已赢得总统选举超过85%的选票。危地马拉、墨西哥、巴拿马、洪都拉斯、尼加拉瓜、美国和中国等国已向布克尔胜选发出祝贺。尽管布克尔胜选已无悬念，但是萨尔瓦多大选的官方结果却面临了“难产”的过程。大选结束后，最终官方选举结果却迟迟未被公布，其原因是萨尔瓦多最高选举委员会（TSE）的网络系统出现问题，导致选票传输受阻，并且在计票程序上也出现重复计票问题，最终不得不采取人工计票的方式。 

　　直至2月10日，萨尔瓦多总统大选结果才最终尘埃落定。新思想党（Nuevas Ideas）候选人布克尔以82.66%的得票率胜选，其任期为2024年6月1日至2029年5月31日，成为萨尔瓦多内战后首位获得竞选“连任”的总统。布克尔在得票率上遥遥领先于其它党派的候选人，如传统左派“法拉本多·马蒂民族解放阵线”（FMLN，简称“马蒂阵线”）总统候选人曼努埃尔·弗洛雷斯（Manuel Flores）仅获得6.25%的选票，而传统右派大党“民族主义共和联盟”（ARENA）总统候选人乔尔·桑切斯（Joel Sánchez）仅获得5.44%的选票；“我们的时代”党（Nuestro Tiempo）总统候选人路易斯·帕拉达（Luis Parada）获得1.99%的选票；“团结力量”党（Fuerza Solidaria）总统候选人何塞·雷德罗斯（José Renderos）获得0.72%的选票；“萨尔瓦多爱国者兄弟会”（Fraternidad Patriota Salvadoreña）总统候选人获得0.59%的选票。 

　　同期萨尔瓦多还举行了国会换届选举，选出了60名国会议员。其中，执政党新思想党获得54席位，占国会的90%，成为国会第一大党；民族和解党获得2个席位；基督教民主党获得1个席位，民族主义共和联盟获得2个席位，我们前进党获得1个席位。执政党和友党共占据57个席位，占国会的绝大多数，而反对党仅占有3个席位。这意味着本届布克尔政府将继续延续上届政府的执政特点，即实现政治上对萨尔瓦多的集中控制。 

　　二、布克尔胜选“连任”的原因分析 

　　（一）布克尔的“连任”竞选之路 

　　2019年2月，当时年仅37岁的布克尔当选萨尔瓦多第46届总统，这标志着主导国家政权30年的两大传统政党—左派马蒂阵线和右派民族主义共和联盟—轮流两党执政的政治局面被打破。布克尔执政期间，社会治安得到明显改善，民众大力支持，并希望布克尔能继续“连任”。之所以在“连任”二字加上引号，是因为根据该国宪法，任何总统都不得追求连续的第二个任期。萨尔瓦多宪法第152条规定：“在下一届总统任期开始前或开始前六个月内担任总统职位超过六个月（连续或不连续）的人，不得成为萨尔瓦多共和国总统候选人。”2022年9月15日，时任总统布克尔宣布将参加下一届总统选举。为了不违背宪法“不得连任”的规定，布克尔于2023年12月31日（布克尔原本应于2024年5月31日正常结束任期）“辞去”总统职务，以满足总统大选的“合宪”要求。尔后总统一职由布克尔的总统秘书代为执掌，而布克尔则将主要精力转向竞选活动。 

　　（二）政治全面把控，为参选铺路搭桥 

　　布克尔在任期间，逐步实现了对萨尔瓦多行政权、立法权和司法权的全面控制。布克尔代表的新思想党在萨尔瓦多国会中有56个席位，占总数的66.7%，为国会第一大党。这意味着2021年至2024年间，执政党受到在野党的阻力较小，容易按照自己的规划进行施政。此外，国家警察与军队也在布克尔掌控之中。2021年5月，新组建的议会举行首次会议，以64票赞成、19票反对和1票弃权，投票罢免了最高法院宪法分院的所有成员，包括五名常任法官以及所有候补法官。由此，布克尔完成了对萨尔瓦多行政权、立法权和司法权的全面控制。这也是布克尔能够推动选举改革，顺利为自己争取到参选资格的重要原因。2021年9月，萨尔瓦多最高法院宪法法庭发布了一项裁决，允许总统竞选连任，这项裁决为布克尔的竞选连任之路开辟了道路，确保了布克尔一方面在形式上尊重了宪法，另一方面让自己的总统候选人身份合法化。2023年3月，萨尔瓦多立法会议批准废除选举法第291-A条，该条禁止在选举前一年内进行选举变更或改革，从而为布克尔再次参选打开了方便之门。2023年11月，萨尔瓦多最高选举法院批准了布克尔的总统候选人资格，由此，他成为萨尔瓦多民主转型以来首位将竞选连任的总统候选人。 

　　（三）执政期间政绩彰显，民众支持率高 

　　布克尔执政期间，政绩彰显，民众支持率一度高达85%，成为拉美民众支持率最高的总统。布克尔的执政业绩受到绝大多数民众的认可，这主要归功于布克尔执政期间萨尔瓦多社会安全状况的显著改善。自2019年6月布克尔就职以来，萨尔瓦多凶杀率一直呈明显下降趋势。根据萨尔瓦多国家民事警察局的数据，萨尔瓦多的凶杀率由2019年的每十万人36.4降至2023年的2.4，创萨尔瓦多历史上有记录的最低凶杀率，从曾经拉美最危险的国家成为该区域最安全的国家。萨尔瓦多民众多年来饱受黑帮暴力犯罪的滋扰，极度渴望安定的社会环境；历届总统虽然力图控制黑帮犯罪，但却屡屡失败，因此，萨尔瓦多人民对社会治安好转之难有深刻的认知。而布克尔在竞选期间表示他将继续推进行之有效的“国土控制计划”，全面控制黑帮，维持萨尔瓦多已经建立的良好社会治安情况，无疑符合大众的现实需求，赢得了民众的大力支持。 

　　（四）巧妙运用数字媒体，突出比较优势 

　　此次选举的一个突出特点是竞选期间鲜见总统候选人如火如荼的拉票活动。而布克尔也明确表示不接受现场总统竞选人辩论赛。巧妙运用数字媒体，助力收获更多选民支持是布克尔的比较优势，也是其胜选的重要原因之一。作为“千禧一代”，布克尔把数字媒体的推特、脸书作为争取选民支持的两大宣传法宝。新媒体的内在优势为布克尔胜选创造了有利条件。首先，新媒体打破了传播者与接受者之间的媒介壁垒，以更加直接的方式增加双方的互动。通过新媒体，任何人都可直接、平等地与布克尔交流。数字媒体还具有覆盖面广、不受时空限制等特点。布克尔以脸书和推特展开“政治营销”，随时向选民宣传自己的理念、计划和政绩等。新媒体无地域限制优势也让布克尔争取到了大部分海外选民。布克尔是新媒体时代的受益者。 

　　三、萨尔瓦多新政府面临的主要问题 

　　一是经济低迷、就业机会不足。此前，萨尔瓦多社会经济发展长期受社会治安问题所阻碍，经济发展水平低下；前几年则受新冠疫情影响，经济发展愈发乏力。目前，萨尔瓦多经济仍以农业为主，工业基础薄弱，经济增长缓慢，就业岗位供应不足。其中，在首都圣萨尔瓦多24岁到34岁的青年人的失业率达到44%，这也是该国黑帮泛滥的重要原因。愈发严峻的就业问题，可能会进一步影响社会治安，也会导致更多的萨尔瓦多人寻找非法途径，移民美国寻找工作机会，这将加剧原本不容乐观的中美洲移民问题。 

　　二是持久维系良好的社会治安情况。目前，布克尔政府推行的“国土控制计划”已进展到第六阶段，虽然凶杀率呈现明显下降趋势，但要彻底解决黑帮问题，根除社会隐患，仍存在众多挑战，例如对监狱内犯罪人员的管控和再改造问题，以及财政资金支持等问题。 

　　三是移民问题导致萨尔瓦多依旧受制于美国。因为长期经济低迷、就业机会少、社会治安差等问题，近三分之一的萨尔瓦多人被迫移民他国，其中大部分移民美国。侨汇收入是萨尔瓦多国民总收入的重要组成部分，国民经济对侨汇收入依赖程度较高，尤其是来自美国的侨汇。因此，萨尔瓦多在国家经济收入方面受到美国经济发展情况和美国对萨移民政策的直接影响。 

　　四是数字化建设经验不足。为了紧跟时代发展，萨尔瓦多政府希望发展数字经济，并出台了多项积极推进国内数字化建设的相关政策，但因为经验、技术、基础设施等方面的匮乏，数字建设仍处在初步探索阶段。萨尔瓦多数字经济建设亟需国际社会的援助。 

　　四、中萨两国关系展望 

　　以布克尔为代表的新政府对华态度友好。值得注意的是，布克尔在2019年初竞选前后发表过一些不利于中萨两国外交关系的言论，但是自从2019年底访华后，其对华态度发生了巨大转变，由最初的不友好、到尊重“一个中国”的原则、到对华友好。因此，萨尔瓦多2019年大选以来，中萨关系走过了前景不明、不温不火到走深走实的三个阶段，经历了从有惊无险到不断向好的转变过程。 

　　布克尔政府奉行独立自主的外交政策，因此极为赞赏中国“不干涉他国内政”的做法。布克尔是务实主义者，外交政策主要基于国家实际利益考虑，受意识形态影响较小。目前，布克尔已经看到了中萨良好外交关系的发展所带来的实质性好处。中方援建的拉利伯塔德码头和国家图书馆等项目，成为布克尔执政期间发展基础设施建设的重要业绩之一，也增加了民众对布克尔的支持度。因此，布克尔在新政府执政期间，将会更加积极推动与中国的合作，重视包括国家体育场、伊洛潘戈供水项目等在内的中国援萨项目的实施，进一步加深中萨两国之间的友谊。 

　　基于中萨关系良好发展势头，布克尔已将进一步发展与华关系作为新政府的发展战略之一，这也是萨尔瓦多在发展外交关系上探索出的另一种有别于和美国关系的新选项和新方案。在对华关系上，新政府将与中方继续共同推进援萨项目建设，促进双边贸易，开拓更加广泛的合作领域。 

　　（作者分别系西班牙阿里坎特大学博士，绍兴文理学院讲师，前萨尔瓦多大学孔子学院讲师；美国佛罗里达大学博士，西南科技大学副教授、硕士生导师，中国拉丁美洲史研究会常务理事，拉美学会理事）