数字经济是推动经济高质量发展的关键引擎，为中印尼之间的贸易合作提供了新的机遇。2024年11月9日，印尼新任总统普拉博沃访华期间，中印尼两国发表了《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》，提出双方将合力培育引领全球发展进步的新动能，在数字经济、绿色发展等新质生产力合作方面抢占先机。当前，印尼采取了多种措施促进数字经济发展，已经成为东南亚第二大数字投资目的地国家。中国和印尼同为发展中大国、新兴市场国家和“全球南方”主要力量，在数字经济领域的合作日益紧密，展现出广阔前景。

　　一、印尼数字经济发展新态势

　　（一）数字经济为印尼经济增长和人民生活水平的提升注入了新动能

　　印尼近70%的人口年龄在15岁至64岁之间，互联网普及率逐年提升，目前渗透率达79.5％，互联网用户数量位居世界第四。印尼拥有庞大的中青年用户群及持续增长的在线用户数，越来越多居民开始选择线上购买产品。电商平台交易量持续上升，这无疑为探寻数字经济潜在市场提供了机会，并为电商的进一步发展打下了稳固的基础。此外，印尼政府计划建立四个新的经济特区，这些特区将集中发展的重点领域为能源研发与物流配送、数字经济、教育技术、健康旅行产业等，这些领域都与数字经济发展紧密相连。以此可见，印尼为数字经济发展提供了极为重要的战略支持。当前电子商务、数字金融以及数字基础设施的进步与完善，有助于印尼数字经济发展呈现新态势。

　　（二）电子商务蓬勃发展，成为数字经济核心驱动力

　　时尚产业发展、互联网和智能手机普及率提高，均推动了印尼电子商务市场的快速发展。现阶段，电子商务是印尼数字经济的核心驱动力。Shopee电商平台占据48％的市场份额，在印尼市场占据主导地位。INDEF的研究结果显示，在过去的一年里，有50%的中小微企业受访者选择了Shopee平台作为其主要的在线销售渠道。根据印尼央行最新统计，印尼的电商交易总额正在大幅上升，预计2024年这一数额将会增长7.2%。电子商务业的快速崛起推动了印尼电商行业向数字化方向进行升级，并且催生出创新的商业模式，进一步加强了商业领域的网络化水平。

　　（三）数字化金融服务正蓬勃发展

　　依照印尼2024-2045年支付系统蓝图，印尼中央银行打算通过数字化转型，把9130万无银行账户人口与9290万家中小微企业融入数字经济和金融体制之中。印尼银行目前正与当地企业合作，不断推进数字化支付，并且在金融科技方面进行创新发展。当地金融科技公司正加速数字金融的转型进程，与政府部门携手培育数字经济领域内的创新型人才。此外，印尼与韩国将开展二维码支付合作，将致力于加强与各国央行以及其他相关国际组织的国际合作关系，进而增进跨境支付的连通性。虽然印尼电子支付市场尚在起步阶段，但在政府的积极推动下，预估电子支付的交易总量在2026年会达到925亿美元。

　　（四）数字基础设施不断完善

　　印尼为推动其数字化经济发展，已经实施了多种策略和行动。首先，印尼在5G网络、云计算和数据中心等领域的投资力度不断加大，推动了数字基础设施的进一步完善，为数字经济的持续增长提供了有力支撑。其次，培育与产业发展相适应的数字人才是促进数字基础设施建设的关键举措。为满足数字人才需求，印尼启动了数字人才奖学金计划，并与近50所高校合作开展数字素养计划，以提升民众的数字技能，缩小数字鸿沟。此外，印尼兴修高速公路、跨海大桥和水库等基础设施，有效促进了民众福祉和数字经济发展。

　　二、中印尼数字经济合作现状与前景

　　中国和印尼自1990年恢复外交关系以来，双边经贸合作全面发展。两国在数字经济领域具有高度的互补性，双方的合作日益密切。中印尼签署了《关于推动绿色发展领域投资合作的谅解备忘录》和《关于加强数字经济领域投资合作的谅解备忘录》，更是为两国合作奠定了政策基础。依托共建“一带一路”倡议和《区域全面经济伙伴关系协定》，两国在电子商务、数字基础设施建设和移动支付等方面持续深化合作。《中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明》中指出，双方决定打造具有示范引领作用的全方位战略伙伴关系，构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体，为中印尼数字经济合作奠定良好基础。

　　虽然印尼数字经济的增长前景可观，但也面临数字人才培养、商业研究和技术创新、建设数字化转型所需的基础设施等问题。中国数字经济发展迅速，在数字经济发展转型方面积累了丰富的经验，能够为印尼提供必要的帮助。中印尼数字经济合作不仅体现了两国的大国担当，也有助于加强“全球南方”国家的团结合作。

　　（一）中印尼在数字经济合作现状

　　目前中印尼在数字经济领域的合作主要集中在电子商务、数字金融和数字基础设施三个领域。

　　首先，在电子商务领域，2024年9月13日，印尼科技巨头Goto集团与其重要投资者阿里巴巴签订了一项谅解备忘录，计划在未来五年里将其云计算设施融入阿里云体系，从而简化操作流程，提升效率，并减少运营成本。

　　其次，在数字金融领域，中国的一些金融科技企业，已积极投入印尼的数字金融市场，为其提供了包括电子支付和数字信贷在内的多种服务，有利于印尼金融包容性的提升。

　　最后，在数字基础设施建设上，印尼正在推行国家数字素养行动计划，以培养更多适应国家需求的数字人才。华为与印尼Telkomsel公司达成了战略合作，双方就家庭宽带、5G技术创新以及人才培养等方面达成一致，将实现提供连接服务、给出针对性解决方案和技术创新支持。华为与Telkomsel的合作涵盖多方位基础设施建设，探索光纤与5G技术的组合使用，加快家庭宽带服务安装到户的速度，通过嵌入式AI和自助WIFI等技术改进家庭宽带体验。进而有利于取得共同探索前沿技术，促进数字化转型的成果，同时加速新技术的应用，构建更加包容且可持续的国家数字生态系统。

　　（二）中印尼在数字经济合作前景

　　首先，电子商务合作的深化。例如，字节跳动旗下的TikTok成功收购了印尼顶尖电商平台，此举不仅有利于TikTok在印尼重启其在线购物业务，同时也提高了印尼及其小微企业的利益。随着印尼电子商务市场的不断壮大，中印尼双方将进一步加强在跨境电商、物流配送、支付处理等领域的合作，尤其是在社交电商和直播电商等新兴领域，探索新型商业模式。

　　其次，数字金融合作的扩展。虽然印尼的数字支付市场发展迅速，但在支付系统的完善性和安全性方面仍存在不足。鉴于中国在数字支付技术上的成熟度和丰富经验，两国应基于印尼市场的特点，联合研发适应本地需求的金融产品，提高金融服务的普及率。此外，两国在区块链技术和数字货币等金融科技的其他领域还有很大的合作潜力，共同探索创新的金融服务模式和产品，为双方企业和消费者提供更多样化的金融服务选项。

　　再次，数字基础设施建设的合作加强。两国可在5G网络、云计算、数据中心等数字基础设施建设方面深化合作，这不仅能满足印尼数字经济发展的需求，也能为中国企业开拓新的市场机遇。

　　最后，数字人才培养的合作推进。数字人才是应对数字化转型挑战的关键要素。面对发展中国家合格数字人才供不应求的问题，中印尼可以通过合作来缓解数字人才短缺，针对特定行业的人才需求设计相应的培训项目，提升两国数字人才的专业能力，建立数字人才储备库。同时，通过与高等院校和研究机构的紧密合作，鼓励数字人才积极参与到数字化转型的过程中，促进数字技术的研究和应用，从而打造一个更加可持续的数字生态系统。

　　三、中印尼数字经济合作面临的挑战与应对策略

　　虽然中印尼在数字经济领域拥有广阔合作潜力，但仍面临诸多挑战，需要两国携手努力，共同克服。

　　（一）设立数字经济协调机构应对两国政策法规的差异

　　中印尼在数字经济领域的合作面临着政策法规差异、法律执行中的多重解读以及数据安全和隐私保护方面的法规差异。两国在涉及消费者隐私、监管数字货币等方面存在显著差异，导致企业在数据跨国传输、存储及利用时可能遇到合规难题。因此，中印尼需增强政策沟通，如利用WTO、G20等平台，围绕跨境电子商务、贸易等方面加强合作，共同制定数字治理、监管政策。两国应设立数字经济协调机构，用以负责信息共享、人才培养、基础设施建设和标准制定，从而促进跨境电商产品、互联网技术及物流标准互认，商定数据跨境流动准则。

　　（二）创新中印尼数字经济企业合作模式应对市场竞争激烈的挑战

　　由于市场竞争日益激烈，两国都面临日益增多的挑战。依靠出色的技术和市场服务，中国企业在印尼获得了很好的发展，但是这样使部分本土企业感到忧虑，担忧自身市场份额会受损，进而可能促使政府实施保护主义策略来限制外国资本的投资。而且，两国在数字经济合作中存在产业发展期待差异这一潜在矛盾问题。为有效应对上述困境，中国企业需积极与印尼企业展开合作，通过技术交流、创办合资企业等合作模式，携手研发更适合印尼本土市场的产品和服务，以此来提高印尼企业的市场竞争力并促成共赢局面。此外，两国政府需进一步加强政策沟通，创立有力的纠纷解决体系，以保障各自权益。

　　（三）加强网络安全协作应对网络安全风险显著上升的挑战

　　世界经济论坛发布的《全球风险报告（2024）》指出，网络不安全位列全球风险第四位。印尼网络信息安全状况不甚理想，频繁遭遇严重网络攻击，暴露出其网络安全管理上的短板。网络安全问题不仅影响印尼本土企业运营，还为中印尼数字经济合作带来了黑客攻击等安全隐患。对此，中印尼需深化网络安全合作，通过培训、专家派遣等形式，加强信息安全控制等数字网络安全方面的交流。同时，两国企业应强化数据安全管理，遵守两国法律法规，优化数字安全技术，保护用户隐私，共同营造更安全的网络环境，进而推动中印尼数字经济合作的稳健发展。

　　（作者单位分别系：福建师范大学经济学院；福建技术师范学院侨兴经济与管理学院）