专家简介：徐步，江苏丹阳人，法学博士。曾就读于南京大学、外交学院、武汉大学和美国亚太安全研究院（APCSS）。

曾任中国驻东盟特命全权大使、驻智利特命全权大使、中国国际问题研究院院长。

现任江苏大学全球发展与安全研究院理事长

　　2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会开幕式发表主旨演讲时提出全球安全倡议，全面阐述中方对全球安全问题的立场，指出人类是不可分割的安全共同体，要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全。2023年2月21日，中国发表《全球安全倡议概念文件》（以下简称《文件》），这是中方落实全球安全倡议的重大举措。《文件》从核心理念与原则、重点合作方向、合作平台和机制等方面全面系统阐释了中方应对全球安全问题的主张，彰显了中方落实习近平主席全球安全倡议的重要实践，受到国际社会广泛关注。

　　一、世界进入新的动荡变革期

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界正处于一个重大历史转折点。和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，对话交流、互学互鉴、合作共赢是人类社会走向光明未来的必由之路。人类是休戚与共的命运共同体，各国应当向着构建人类命运共同体的正确方向，携手迎接挑战、合作开创未来。

　　然而，必须看到，人类正经历罕见的多重风险挑战。一是霸权主义、强权政治、霸凌行径对世界和平造成严重冲击。美国鼓噪分裂对抗，大搞“脱钩断链”，给全球安全带来最大威胁。二是地区安全热点问题此起彼伏，局部冲突和动荡频发，传统和非传统安全威胁交织叠加。乌克兰危机影响外溢，全球粮食安全及能源安全等问题突出。三是逆全球化思潮抬头，保护主义明显上升，世界经济复苏乏力。全球产业链、供应链严重受阻，一些国家社会矛盾激化。四是全球治理赤字加剧，单边主义严重干扰多边主义，国际社会在应对全球及跨国性挑战方面越来越难以形成合力。

　　世界又一次站在历史的十字路口。冷战思维只会破坏全球和平框架，霸权主义和强权政治只会危害世界和平，集团对抗只会加剧21世纪安全挑战。维护国际和平安全、促进全球发展繁荣，应该成为世界各国的共同追求。2014年，习近平主席首次提出共同、综合、合作、可持续的新安全观，赢得国际社会普遍响应。习近平主席提出全球安全倡议，倡导以团结精神适应深刻调整的国际格局，以共赢思维应对复杂交织的安全挑战，旨在完善全球安全治理、消弭国际冲突根源，为动荡变化的时代注入稳定性和确定性，有力促进世界持久和平与发展。

　　二、应对全球安全问题的核心理念和原则

　　《文件》直面当今世界面临的安全挑战，从六个方面阐述中方的核心理念与原则，为国际社会应对全球安全问题表明中国立场、提出中国主张。这些核心理念和原则包括：一是坚持共同、综合、合作、可持续的安全观；二是坚持尊重各国主权、领土完整；三是坚持遵守联合国宪章宗旨和原则；四是坚持重视各国合理安全关切；五是坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端；六是坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全。

　　上述六个坚持是辩证统一的有机整体。它们之间彼此联系、相互呼应，同时互为条件、相辅相成。坚持共同、综合、合作、可持续的安全观是理念指引，坚持尊重各国主权、领土完整是基本前提，坚持遵守联合国宪章宗旨和原则是根本遵循，坚持重视各国合理安全关切是重要原则，坚持通过对话协商以和平方式解决国家间的分歧和争端是必由之路，坚持统筹维护传统领域和非传统领域安全是应有之义。人类生活在同一个地球村，各国安全密切相关，任何国家在谋求自身安全时都应兼顾其他国家合理安全关切。主权平等和不干涉内政是国际法基本原则和现代国际关系最根本准则，国家不分大小、强弱、贫富，都是国际社会的平等一员。

　　安全问题事关各国人民的福祉，事关世界和平与发展的崇高事业，事关人类的前途命运。各国内政不容干涉，主权和尊严必须得到尊重，自主选择发展道路和社会制度的权利必须得到维护。冷战思维、单边主义、集团政治及阵营对抗等行径违背时代潮流，国际社会应当共同反对和抵制。各国要秉持安全不可分割原则，构建均衡、有效、可持续的安全架构，反对搞双重标准，反对滥用单边制裁和“长臂管辖”。面对地区争端和恐怖主义、气候变化、网络安全、生物安全等全球性问题，各国应当共同践行真正的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，维护联合国权威及其在全球安全治理中的主要平台地位。

　　三、全球安全倡议的时代意义

　　安全是发展的前提，是国家谋求稳定繁荣的基本条件，是人民争取美好生活的重要保障，也是世界实现和平安宁不可或缺的国际公共产品。习近平主席关于全球安全问题的重要论述立足于马克思主义哲学辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，凝聚了中华优秀传统文化的思想精髓，超越了西方强权政治安全理论，具有鲜明的时代性、实践性和理论创新意义。

　　习近平主席提出全球安全倡议，心系全球和平发展事业，情系世界人民命运福祉，引领时代发展进步潮流，为人类社会通往持久和平和普遍安全的世界指出了清晰路径，体现了非凡的理论勇气和深厚的天下情怀。这一倡议是中国在全球安全领域向国际社会提供的重要公共产品，是人类命运共同体理念在全球安全领域的生动实践，为应对全球安全挑战、推进全球安全治理贡献了中国方案。我们必须认清世界转型过渡期国际形势的演变规律，从各种乱象中看清本质，从历史的维度中把握规律。我们要充分认识到世界正在经历的百年未有之大变局，既是大发展的时代，也是大变革的时代。经济全球化大势不可逆转，合作共赢是人间正道，真正的多边主义是国际社会战胜共同挑战的必由之路。各国人民对和平发展的期盼更加殷切，对公平正义的呼声更加强烈，对合作共赢的追求更加坚定。

　　中国始终高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，为维护世界和平安全担当尽责，在一系列事关全球和地区安全稳定的传统和非传统安全问题上作出了积极贡献。中国坚决反对一切霸权主义及强权政治行径，坚定维护亚洲和平，积极推动亚洲合作，共同促进亚洲团结。中国推动上海合作组织率先提出打击“三股势力”，坚决遏制毒品走私、网络犯罪、跨国有组织犯罪等蔓延势头。中国发起《全球数据安全倡议》，为全球数字治理提供中国方案。习近平主席提出共建网络空间命运共同体，为维护全球网络安全指明方向。中国已派出5万多人次参加了约30项联合国维和行动，并建成8000人规模的维和待命部队，是安理会常任理事国中派遣维和人员最多的国家。

　　人类是不可分割的安全共同体。各国安全休戚相关、命运相连。“世界各国共乘命运大船，企图把谁扔下大海都不可接受”。以构建安全共同体为核心理念的全球安全倡议，是习近平外交思想的重要内容，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。中国将坚定秉持共同、综合、合作、可持续的安全观，与世界各国携手落实全球安全倡议，共同努力建设一个持久和平、普遍安全的世界，致力于推动构建人类命运共同体。

　　（作者系江苏大学全球发展与安全研究院理事长）