“善除害者察其本，善理疾者绝其源”，在新的起点上推进党风廉政建设和反腐败斗争行稳致远，基础在制度、力量在制度。党的二十届三中全会从全面深化制度改革层面对新征程上深入推进党风廉政建设和反腐败斗争作出谋划安排，充分发挥制度管根本、管长远的基础性、保障性作用，确保党肩负起领导推动强国建设、民族复兴伟业的使命任务。

　　坚持推进党风廉政建设和反腐败斗争，是党和国家前途命运所系。我们党历来重视加强作风建设与腐败治理，在革命、建设、改革的重大历史关头和关键发展时期，始终将正风肃纪反腐摆在事关党的事业发展、国家长治久安、人民幸福安康的重要位置。我们党始终高度重视反腐倡廉工作，对一以贯之推进党风廉政建设和反腐败斗争作出一系列重大决策部署，以坚强决心、坚定意志、坚硬手段纠治作风，以壮士断腕、刮骨疗毒的政治勇气和政治魄力惩治腐败，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，开辟了党的自我革命新境界。但同时也应看到，作风问题具有顽固性、反复性，腐败治理凸显出长期性、复杂性和艰巨性，反腐败斗争远没有到取得决定性胜利的地步，尤其是在实现制度化、常态化反腐上仍然任重道远。作风问题屡禁不绝、腐败现象层出不穷的一个重要原因，是制度存在漏洞，无法为有效防治腐败提供充分保障。铲除腐败土壤、遏制腐败蔓延、清除腐败存量，必须建立制度保障。法规制度带有根本性、全局性、稳定性、长期性，这决定了依靠制度反腐是最有效管用、最持久可靠的腐败治理方式，制度建设能够为扎实推进反腐倡廉工作提供稳定支撑和有力保障。

　　法规制度在我们党推进管党治党、治国理政中除具有显著的规范性作用，还发挥着突出的保障性作用。我们党始终坚持立足擘画与推动新时代党的建设总体布局建立健全制度，将制度建设有机嵌入全面从严治党战略布局，有力推动了党的建设和党的事业持续向前发展。党的十九大明确提出新时代党的建设总要求，将制度建设贯穿党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设始终，深入推进反腐败斗争，充分发挥制度建设对党的各方面建设的引领和保障作用。加强制度建设是党风廉政建设和反腐败斗争的长远之策、根本之策。要彻底根除不良作风问题与腐败现象，关键在于始终把制度建设摆在反腐倡廉工作的重要位置，坚定围绕全面从严治党的谋篇布局加强建章立制，持续健全反腐倡廉制度，通过持之以恒制度建设巩固反腐倡廉成果，以制度建设推动反腐倡廉各项任务目标有效落实，为党风廉政建设和反腐败斗争向纵深推进提供坚强制度保障。

　　党的建章立制与党风廉政建设和反腐败斗争同部署、同推进。党的十九大将党的建章立制嵌入坚定不移全面从严治党、不断提高党的执政能力和领导水平的政治大局中予以统筹推进，围绕持之以恒正风肃纪、夺取反腐败斗争压倒性胜利建立健全制度，提出在市县党委建立巡察制度；推进反腐败立法；构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系等多项举措，推动党风廉政建设和反腐败斗争不断走向深入。党的十九届三中全会全面聚焦深化党和国家机构改革，明确健全党和国家监督体系、完善权力运行制约和监督机制等改革方案，从推进党的纪律检查体制和国家监察体制改革出发，不断夯实正风肃纪反腐的制度基础。反腐倡廉的核心是制约和监督权力，党的十九届四中全会把加强制度建设摆在突出位置，密切围绕坚持与完善党和国家监督体系、强化对权力运行的制约和监督这一中心任务推进制度建设，提出健全党和国家监督制度；完善权力配置和运行制约机制；构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制等具体措施，通过加强制度建设持续巩固反腐倡廉成果，为营造风清气正的党风政风和社会风气，不断取得反腐倡廉新成效提供根本性、长期性的制度保障。

　　紧紧围绕深入推进党风廉政建设和反腐败斗争加强建章立制。党的二十届三中全会精准对接和全面贯彻党的二十大精神，立足新征程上提高党对进一步全面深化改革、推进中国式现代化的领导水平，以党的自我革命引领社会革命的改革目标，从战略和全局高度对党的建设制度改革精心谋篇布局，坚持以改革精神和严的标准管党治党，紧扣着力铲除腐败滋生的土壤和条件持续用力、纵深发力，明确以进一步全面深化改革深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重点任务与重要举措，不断推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　我们党始终坚持从党领导的伟大改革事业所处历史方位出发，精准锚定建章立制的时代坐标，做到改革导向决定建章立制方向，改革要求决定建章立制重点，改革内涵决定建章立制内容。全面深化改革以制度建设为主线，以推进制度改革为首要任务，通过深层次推动制度改革从而更好服务和保障各项改革任务落地见效。新的起点上，应当紧紧围绕深入推进党风廉政建设和反腐败斗争加强建章立制，在坚持反腐倡廉中深化制度改革，在深化制度改革中发展党的事业，为标本兼治铲除腐败滋生的土壤和条件，推动反腐败斗争不断从胜利走向胜利提供有力制度保障。这要求：要立足深化正风肃纪加强建章立制，建立健全政治监督具体化、精准化、常态化机制；为基层减负机制；经常性和集中性相结合的纪律教育机制等。要立足深化腐败治理加强建章立制，健全完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制；不正之风和腐败问题同查同治机制；对重点行贿人的联合惩戒机制；追逃防逃追赃机制；反腐败国家立法等。要立足深化权力监督加强建章立制，健全完善党和国家监督体系；加强对“一把手”和领导班子监督配套制度；健全巡视巡察工作体制机制；建立垂直管理单位纪检监察体制等。确保党的建章立制始终紧扣深入推进党风廉政建设和反腐败斗争精准持续发力，与进一步全面深化改革、推进中国式现代化同向同行、同频共振，以制度建设新成效全面护航和保障党风廉政建设与反腐败斗争不断取得新进展、新突破。

　　（作者系厦门大学党内法规研究中心、厦门大学中国特色社会主义研究中心研究员）