习近平总书记在党的二十大报告中强调，“教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”这为新时期高校发展建设指明了方向。高校纪检监察机构具有内部监督和派驻监督的双重身份，不管是对学校领导班子的同级监督，还是对校内行使公权力的全面监督，工作目标都是打造风清气正的校园政治生态，确保学校各项工作在正确的政治方向上，聚焦立德树人中心工作，统筹推进教学、科研和社会服务，为国家和社会发展作出更大贡献。

　　对于首都高校来说，坚持政治站位，落实首善标准，服务好党和国家重大项目及首都“四个中心”建设尤为重要。首都高校纪检监察机关始终坚持“党的工作在哪里，监督就到哪里”，紧盯党中央、市委、市纪委市监委、市委教育工委的重要部署和学校党委明确的中心工作开展监督，在监督工作中深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在协助学校党委推进全面从严治党，推动“主体责任”“监督责任”协同贯通，加强学校党委换届纪律风气监督，对组织论坛、讲座、会议、线上教学、教材教辅等开展意识形态专项监督，紧盯中央八项规定及其实施细则的贯彻落实，持之以恒正风肃纪等方面久久为功、深耕细作，坚持“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。特别是围绕庆祝中华人民共和国成立70周年和中国共产党成立100周年大型庆祝活动、北京2022年冬奥运会冬残奥会重大服务保障工作，充分发挥“监督保障执行、促进完善发展”作用，体现了政治监督在工作实践中的具体化，为国家重大项目的开展提供了政治保障和有力支撑。

　　需要关注的是，当前高校纪检监察机关在协助学校党委抓好全面从严治党工作中还存在以下薄弱环节：一是对监督工作和高校发展建设的逻辑关系认识还不够深刻；二是落实落细对“一把手”和领导班子的有效监督还有差距；三是在完善高校监督治理体系，推动学校各监督主体发挥好监督治理效能还不够明显；四是纪检监察干部队伍建设仍需要加强，干部队伍的整体政策理论水平和业务能力还需要提升。要破解上述问题，高校纪检监察机关未来需要在以下四个方面持续发力、久久为功。

　　第一，要深刻认识监督治理与高校发展建设的内在联系。任何事物的发展都不是一帆风顺的，高校的发展建设也面临各种风险和复杂因素，不良风气、腐败问题等威胁着高校的持续、健康、稳定发展。高校纪检监察机关必须坚持政治站位，以强有力的监督维护党对高等教育事业的集中统一领导，推动高校“立德树人”中心工作落地见效，为党和国家培育更多优秀人才，促进高校产、学、研的协同发展，这是高校监督工作的重要价值导向，要充分发挥高校纪检监察机关“监督保障执行，促进完善发展”作用，通过严格监督执纪执法扫除影响高校改革发展的障碍，加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，坚决防止把监督和发展对立起来。

　　第二，要通过监督执纪，进一步强化“一把手”管党治党的第一责任。高校在首都经济社会发展大局当中扮演着举足轻重的角色，首都高校的经验做法对全国来说也具有代表性和示范效应。高校“一把手”的职责，不仅仅是带领学校在育人和科研上取得成效，更要在加强党的建设上卓有成效。因此，持续强化对“一把手”监督，发挥“一把手”在办学治校中的“头雁效应”至关重要。高校党委书记要认真履行第一责任人职责，牢牢坚持党对高校的集中统一领导，充分发挥高校党委的领导核心和政治核心作用，自觉将学校发展融入经济社会发展大局中去，将政治责任和社会责任有机统一起来，管好班子、带好队伍、抓好落实，层层传导压力。高校纪检监察机关要认真贯彻执行《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和北京市委关于落实上述文件精神的若干措施，紧密围绕加强对“一把手”的监督、对领导班子成员的监督和对下级领导班子的监督，严格落实党内各项监督制度，强化全方位、全过程、全链条监督，并通过全面从严治党（党建）工作考核、政治生态分析研判、述责述廉和个人事项报告等具体形式，全面掌握“一把手”思想、工作、作风、生活状况。要突出监督重点，强化对“一把手”执行党委工作规则和议事规则、“三重一大”决策制度的监督，保障民主集中制贯彻执行，完善权力运行的监督和制约机制，协助党委推动全面从严治党责任落实，确保“两个责任”一贯到底。

　　第三，要紧密结合高校特点，完善监督治理体系。纪检监察机关的监督首先是政治监督，要通过监督推动落实党和国家赋予高校的核心职能和重要使命任务，只有坚持为党育人、为国育才，才能为中国特色社会主义事业作出更大贡献。要坚持对照“立德树人”任务要求，认真贯彻“党内监督为主导，各类监督力量整合、工作融合”的工作方针，明确高校纪委专责监督与党委职能部门监督之间、党的建设与高校发展建设之间的关系是相互依托、相互促进的辩证统一关系。要在发挥纪检监察机关专责监督效能的基础上，进一步加强专业性较强的审计监督、财务监督、统计监督等，引导群众监督和舆论监督这类外部监督力量发挥作用，从而实现各类监督力量的有机贯通、相互协调。要全面贯彻落实中央关于巡视巡察的工作方针，进一步完善校内巡察体制机制，落实校内巡察全覆盖，强化巡察整改及巡察成果的运用，实现巡视巡察上下联动。完善校内二级纪检监察机构建设，将纪检监察干部队伍配齐配强，最大限度发挥监督触角的前沿、末梢作用。高校纪检监察机关要在贯通各类监督上主动作为，协助上级纪检监察机关完善纪法贯通及与司法有效衔接的机制，切实做到监督全覆盖、增强监督的有效性连贯性，促进党的领导的制度优势在高校改革发展中不断体现，进一步将制度优势转化为治理效能。

　　第四，要全面加强高校纪检监察队伍建设。高校纪检监察机关要带头加强党的政治建设，始终牢记“三个务必”，不断增强政治性、时代性、原则性、战斗性，在全面从严治党的革命锻造中接受考验。要全面加强思想建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，将理论武装同常态化、长效化开展主题教育相结合，不断加强法治化、规范化建设，明确权力边界，完善内部管控机制。要带头以自我革命精神强化自我监督，把不敢腐、不能腐、不想腐一体推进理念贯穿于自身建设，增强忧患意识，坚守底线思维，坚定斗争意志、增强斗争本领，以更高标准、更严要求自我加压、自我约束，在学习实践中不断提高全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的能为和水平。纪检监察干部要带头遵守党章、党规、党纪和国家法律法规，严格落实行为规范“六项要求”，坚决防止和纠治“灯下黑”，将高校纪检监察干部队伍打造成一支忠诚、干净、担当的纪检监察铁军。

　　习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，要深入贯彻全面从严治党方针，充分发挥全面从严治党引领保障作用，坚定政治方向，保持政治定力，做到态度不能变、决心不能减、尺度不能松。高校担负着为党育人、为国育才的历史使命。胸怀“两个大局”，做好新时代高校纪检监察工作任务更加艰巨、责任更加重大。高校监督要提高政治站位，牢记职责使命，发挥专责监督作用，不断强化党对高校的全面领导，推动全面从严治党向纵深发展，为落实立德树人根本任务提供坚强纪律保障。

　　【本文系北京高校党建研究会2023年度党建研究重点课题“新时代对高校领域‘一把手’监督的现实困境及对策研究”（项目编号：2023B10）的阶段性成果】 

　　（作者系中国人民公安大学博士研究生、北京服装学院助理研究员）