当今世界迎来新一轮信息技术革命，随着信息全球化的深入发展，互联网深刻改变着人们的生产生活方式，日益成为全面引领创新驱动发展、推动人类文明进步的重要力量。同时，全球数字化进程中的数字鸿沟、个人隐私侵害、网络犯罪、网络恐怖主义等问题也接踵而至。面对互联网治理过程中存在的问题和挑战，2015年12月，习近平主席在第二届世界互联网大会开幕式上的主旨演讲中提出了“构建网络空间命运共同体”的重大命题，“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体。”网络空间命运共同体丰富和发展了人类命运共同体理念，是人类命运共同体的重要实践路径。

　　一、推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段

　　对此重大命题，习近平主席创造性提出全球互联网治理体系变革的“四项原则”和构建网络空间命运共同体的“五点主张”。“四项原则”中，首先是“尊重网络主权”，“网络主权”是作为世界最大的发展中国家和主要经济体之一的中国率先提出的重要概念。现存网络法律法规的不健全，让个别国家在乱象丛生的网络空间里钻了空子，他们试图利用技术优势不断扩大数字鸿沟，以“网络公域”“网络自由”为旗帜，公然否定各国政府管理网络空间的正当性；与此同时大搞“网络霸权”，通过“网络窃听”等方式侵害他国政府信息和公民个人信息安全。面对个别国家的“双标”行径，习近平主席指出：“我们应该尊重各国自主选择网络发展道路、网络管理模式、互联网公共政策和平等参与国际网络空间治理的权利，不搞网络霸权，不干涉他国内政，不从事、纵容或支持危害他国国家安全的网络活动。”“网络主权”作为国际关系基本准则中“主权”概念的延伸，不仅一经提出就得到联合国认可和采纳，更成为广大发展中国家维护本国网络安全、提高网络安全治理能力、制定相关网络安全监管法律法规的重要依据。可见，“尊重网络主权”是世界各国平等参与网络空间治理、推动全球互联网治理更公正合理、构建网络空间命运共同体的前提和基础。“四项原则”的提出，为全球互联网发展和治理体系变革贡献了中国智慧、展现了中国的责任担当。“五点主张”着眼于互联网治理这一全球性课题，顺应了经济全球化、数字信息全球化的大趋势，体现了“互联互通、共享共治”的发展理念，是各国掌握自我网络空间前途命运、共同构建网络空间命运共同体的路径和指南。

　　自构建网络空间命运共同体理念提出以来，习近平总书记在构建什么样的网络空间、如何构建网络空间等重大课题上不断进行深入思考和阐述：“利用好、发展好、治理好互联网必须深化网络空间国际合作”，“加快数字经济发展，推动全球互联网治理体系向着更加公正合理的方向迈进”，“要深化交流、务实合作，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段”。多年来的理论耕耘，让各国人民对构建网络空间命运共同体理念的理解愈发系统、深刻。

　　二、中国是世界互联网发展治理的理论先行者和实践者

　　中国不仅是世界互联网发展治理的理论先行者，更是切实的实践者、贡献者。在数字经济合作方面，中国积极推进全球信息基础设施建设，如推广IPv6技术、推动“北斗”产品出口、开展5G技术与设备国际合作等，为众多国家的基础通讯设施建设提供技术和资金支持；积极利用数字技术助力全球经济发展，如通过“数字丝绸之路”与五大洲23个国家建立电子商务合作机制、利用云计算等创新技术为亚非国家提供云服务支持，助力全球产业数字化发展，深化全球电子商务合作；积极参与多边经济治理合作，如参与《“一带一路”数字经济国际合作倡议》《二十国集团数字经济发展与合作倡议》等多边倡议，推动数字经济成为核心议题，鼓励共建和平、安全、开放、有序的网络空间。在深化网络安全合作方面，中国在积极履行国际义务的同时，不断深化与各国和国际组织在数据安全、信息保护、打击网络犯罪和网络恐怖主义等网络安全领域的合作，共同提升网络安全能力。在参与网络空间治理方面，中国积极参与联合国等国际组织的网络空间治理进程；以“互利共赢”为目标、“平等尊重、开放包容”为态度，广泛开展与世界各国的网信合作；连续举办世界互联网大会，竭力搭建世界各国互联互通、共享共治的互联网交流平台，激发各国人民共建网络空间命运共同体的热情。在打破数字鸿沟、促进全球互联网普惠性发展方面，中国积极分享网络空间治理和数字减贫的中国经验、中国方案，为数字贫困的发展中国家提供技术和资金支持，助力发展中国家偏远地区的网络接入；促进文明的网络交流互鉴，如构建“中国联合展台在线平台”“丝绸之路数字遗产与旅游信息服务平台”等，为不同文明搭建起网络桥梁，鼓励跨文化、跨国界的信息交流和文化互鉴。中国秉持共商共建共享理念，不断深化与国际社会各方的网络空间合作交流与对话，共同维护网络安全、深化全球互联网治理体系的变革，致力于打破数字鸿沟、促进全球互联网普惠性发展，在推动构建网络空间命运共同体中扮演着不可替代的角色。

　　近年来，“四项原则”和“五点主张”得到了国际社会更广泛的认同，越来越多国家加入到深化网络空间全球治理体系改革和建设的行列当中，网络空间命运共同体构建迈出坚实一步。然而，当今全球局势纷繁复杂，百年未有之大变局加速演进，“如何解决发展赤字、破解安全困境、加强文明互鉴，是我们共同面临的时代课题”，构建网络空间命运共同体迈向新阶段仍面临严峻挑战：首先，全球范围内仍存在显著的数字鸿沟，体现在基础设施建设、技术获取、数字技能的掌握、高质量内容的可及性等多个方面，尤其是在发达国家和发展中国家之间；其次，数据泄露、跨境网络犯罪、网络恐怖主义等网络安全威胁依然严峻，不仅危及个人和企业的数据安全，也威胁到国家安全和全球网络空间的稳定，阻碍各国间信任和合作的建立；再次，对于网络治理仍存在国际分歧，“网络公域自由”与“网络主权”为代表的文化和价值观冲突，科技发展带来的规则冲突、伦理冲突，以及对信息主权的争夺，加剧了国家间的矛盾；最后，当前全球网络空间治理机制仍存在不足，国际合作机制不够健全，网络空间监管的法律法规不够完善，亟待建立一个公平、开放、合作的全球互联网治理体系。

　　三、有效化解构建网络空间命运共同体面临的风险和挑战

　　为有效化解构建网络空间命运共同体面临的风险和挑战，抓住百年变局带来的时代机遇，我们要坚持“三个倡导”，推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段，具体而言：

　　第一，加强网络安全国际合作，促进网络空间的和平安全。尊重他国网络主权，不搞网络霸权，不从事纵容或支持危害他国国家安全的网络活动；建立国际网络安全信息共享平台，开展跨国界的网络安全演习；建立快速打击机制以应对国际网络犯罪和网络恐怖主义事件，提高全球网络安全防御和应急响应水平；建立国际网络统一安全标准，制定和推广国际认可的网络安全技术标准和操作规范，包括数据加密、身份验证、网络入侵监测等领域，提高全球网络安全防护水平。

　　第二，加强技术创新和共享，促进网络空间的普惠繁荣。鼓励技术创新，鼓励跨国技术研究项目，特别是人工智能、大数据、区块链等前沿技术领域；鼓励开放源代码和技术共享，推动信息技术的健康发展；通过国际开发援助项目，为发展中国家建设高速宽带网络和数据中心等信息基础设施提供技术和资金支持，支持发展中国家和边缘群体的数字技术接入和利用，弥合数字鸿沟。

　　第三，加强跨国文化的网络交流，促进网络空间的包容开放。创建国际文化数字图书馆，利用网络平台展示不同国家的文化遗产和艺术作品；举办线上国际文化节和交流活动，有助于增进不同文化之间的理解和尊重，构建和谐的全球网络文化环境；鼓励在学校教育中纳入网络文化的相关课程，提升人们的网络公民意识。

　　第四，构建有效的互联网全球治理体系，促进网络空间的公正平等。推动构建更加公正合理的网络空间治理体系，坚持真正的多边主义，坚持世界各个国家的公平参与；鼓励政府、私营部门、学术界、技术社区和民间社会等主体在互联网治理的决策过程中发挥作用；增强现有国际组织，如联合国和区域性网络治理机制和倡议，欧洲网络与信息安全局（ENISA）、亚太经合组织（APEC）的网络安全倡议等在网络空间治理中的作用；推动制定一套全球性网络法律框架，涵盖网络犯罪、数据保护、知识产权等关键领域，加强国际司法机构和执法部门之间的合作，建立网络犯罪跨国追踪、调查和起诉的机制，促进国际法律法规在网络空间的适用和实施。

　　信息技术变革的时代潮流送来了机遇，也带来了挑战。网络空间作为世界各国人民文明互鉴、推动发展和维护安全的重要平台，关乎着人类共同的命运。“构建网络空间命运共同体既是回答时代课题的必然选择，也是国际社会的共同呼声。”相信中国将会为网络空间的发展、治理贡献更多中国方案、中国智慧。中国也愿意与世界各国携手，共同推动构建网络空间命运共同体迈向新阶段。

　　（庞琴，中山大学国际关系学院教授；刘婧忻，中山大学国际关系学院）

　　审核：尹书博

　　责任编辑：张赛