自2009年国务院批准建设无锡国家传感网创新示范区以来，无锡市上下戮力同心、实干实为，2021年以首批第二名的优异成绩入选国家先进制造业集群。这标志着无锡落实先进制造业集群建设战略部署取得阶段性成效，进一步夯实“世界物联网发展看无锡”的良好基础，开启更高水平建设国家传感网创新示范区、打造世界级物联网产业集群的历史新阶段。

　　精准发力，打造无锡物联网集群

　　无锡物联网集群规模体量大，于2012年和2016年先后突破千亿和两千亿大关，2022年达4011亿元，全省第一、全国领先。近三年物联网产业营收平均增速超20%。无锡物联网集群产业链条全，集聚物联网企业超3000家，其中，上市企业82家，形成涵盖关联芯片、感知、连接、平台、应用与安全的完整产业链。无锡物联网集群品牌优势强，培育了一批以远景能源、朗新科技、中科微至、航天大为等为代表的行业领军企业，承接的物联网工程遍及全球78个国家和地区的830多座城市，充分展现物联网领域的“无锡担当”。

　　突出组织保障，着力构建集群发展推进体系。坚持统筹协调。以《无锡国家传感网创新示范区发展规划纲要（2021-2025年）》为统领，编制“1+1+1+4”系列链式支撑体系，即1份三年行动计划、1份集群工作方案、1份年度工作要点，以及集群招商目录、产业链发展图谱、协同创新技术清单、项目清单的“4清单”。建立市领导联系挂钩制度，协调推动重大工程、重大项目、要素保障向物联网集群倾斜。坚持科学布局。以点带面、延点成链，立足各板块产业发展基础和优势，持续夯实以新吴区为核心，滨湖区、锡山区、梁溪区、经济开发区等地区为重点的“一核多元”产业发展格局。目前，江阴市智慧能源，宜兴市智慧环保，梁溪区智能传感器，锡山区智慧农业，惠山区智能制造，滨湖区智慧交通、物联网信息安全、高端软件，新吴区智能传感器、高端软件、智慧健康、智慧体育，经济开发区工业软件、数字制造等都已具备较强的发展基础。坚持集聚发展。以特色小镇和专业园区作为推广项目应用示范、承接重大项目落地的重要载体，推动形成南山以车联网为特色、雪浪以工业大数据为特色、鸿山以智慧城市为特色、慧海湾以先进感知为特色的差异化空间布局。经过持续深耕，无锡物联网集群建立起区域协作与分工，实现根植于地区特色的突破式发展，形成独立的产业核心竞争力。

　　突出机制转换，着力优化集群发展服务网络。无锡在管理体制、运行机制等方面积极探索，专门设立集群促进机构——无锡物联网创新促进中心。中心紧紧抓住建设“高水平的研发团队、集聚活力的创新工场、国际化的交流平台、有影响力的产业联盟、专业化的产业基金”五大支撑体系，探索集群促进组织建设发展的模式，集群促进机构的功能定位更加清晰，专业化服务能力持续提升。紧扣“关键技术策源地”的定位，引进中国科学院微电子研究所领军团队攻关“卡脖子”关键共性技术，与高校、科研院所、龙头企业合作共建13个技术创新基地、4个联合实验室、9个协同创新平台，高性能MEMS（微机电系统）传感器、异构感知融合、物联网终端安全防护等一大批创新成果达到国际领先水平。贯彻“高端人才集聚区”的要求，联合中国电子学会、中国通信学会发起设立中国（无锡）物联网研究院，组建包括20位院士、30位专家组成的集群智库，开展“院士专家无锡行”，定期授课，下沉企业，为集群诊断把脉，并建立院士企业一对一联络机制。落实“公共服务示范点”的目标，建立涵盖载体、投资、展会、联盟、智库等多元能力的综合赋能体系，形成“1家促进机构+10家专业协会+12家行业联盟”的系统性协同服务网络，每年开展技术研讨、应用推广、合作配套等交流活动500余场。。

　　突出应用牵引，着力拓展集群发展市场空间。无锡坚持典型引路、以点带面，建立“试点-示范-推广”的长效激励机制。通过规模部署全球首个C-V2X车联网城市级网络，开展首个国家级车联网先导区和国家首批“双智”试点（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展试点城市）建设，以应用牵引驱动补链造链，逐步培育出包含347家企业的车联网产业链。将承担的23个国家级重大应用示范项目经验凝聚为一系列智慧解决方案和商业运营“无锡模式”，逐步拓展到300多个细分行业，形成一批国家和行业标准。通过应用带动市场，连点成链，集链成群，培育和集聚物联网领域国家级专精特新“小巨人”企业60家、国家级制造业单项冠军企业12家。

　　突出开放协同，着力打造集群发展融通生态。坚持开放包容，围绕集群发展的关键环节，推动要素资源的高效集聚和融合应用。布局“金融+产业”体系。推动金融与物联网产业深度融合发展，建立“产业基金+银行信贷+保险服务”的综合性金融服务体系，成立基金小镇，通过广泛合作的形式撬动社会资本构建规模超600亿的物联网“基金丛林”，强化与国家集成电路产业投资基金衔接，推动全国第一条12英寸功率器件代工生产线落地无锡。构建协同创新网络。积极落实“一所一策”计划，释放公安部交通管理科学研究所、中船702所、中电58所等在无锡“大院大所”的创新优势，相继建成国家超算中心、国家智能交通综合测试基地、国家物联网感知装备产业计量测试中心等国字号创新载体178家。打造国际交流平台。2016年以来，世界物联网博览会累计参会的国家和地区超过50个、专业观众突破110万人次、重大签约项目近800个、投资金额超过2000亿元，在推动创新融合发展、促进对外交流合作、汇聚全球高端资源等方面的平台效应得到充分发挥，为无锡物联网集群化发展注入强劲动能。

　　系统推进，加快构建现代产业体系

　　十多年来，无锡物联网集群走过了极不平凡的历程，既收获了丰硕成果，更积累了符合无锡特色先进制造业集群建设的宝贵经验，并在其他产业集群的发展中予以“移植”和“嫁接”，继物联网之后，无锡联合申报的生物医药和高端纺织两个集群相继入围第三批国家先进制造业集群。无锡将进一步总结推广物联网集群建设在技术研发、标准制定、应用示范、产业集聚和生态营造等方面先行先试、示范带动的经验模式，坚持高标准谋划和系统推进，大力发展4个地标产业集群、6个优势产业集群和5个未来产业，深入推进“强链、补链、延链、造链”工作，建立健全“一个产业规划、一类特色园区、一批促进机构、一只产业基金、一个政策工具包、一个品牌活动”的“六个一”集群发展推进机制，不断提升产业基础高级化、产业链现代化水平，加快构建产业综合实力更强、协同创新水平更高、分工协作关系更紧密、开放合作程度更深入、产业治理能力更突出的“465”现代产业体系。

　　党的二十大报告提出，要建设现代化产业体系，加快发展物联网，打造具有国际竞争力的数字产业集群。无锡将认真学习贯彻党的二十大精神，针对物联网集群发展中还存在的领军型企业偏小、自主关键核心技术偏少、长效化经营偏弱等问题，进一步聚焦发力、精准施策，全面锻长板、补短板，全力打造世界级物联网先进制造业集群。

　　在主体培育方面下功夫。推进平台型企业认定，培优一批根植于本土的生态聚合型平台企业，实施物联网“专精特新”企业定向培育计划，鼓励共享经济、智能经济等新业态新模式创新，培育一批“双创”企业。

　　在技术攻关方面下功夫。加快构建龙头企业牵头、高校院所支撑、各创新主体相互协同的创新联合体，构建高效的协同创新体系，加快突破一批高端传感、硅基光电、AIoT（人工智能物联网）、车联网、工业互联网等重要领域关键核心技术，前瞻部署未来网络、量子计算、脑机接口等战略前沿技术。

　　在区域协同方面下功夫。依托太湖湾科创带建设，更高质量对接长三角区域一体化发展等战略，融入全球创新网络。以“更大的联盟、更广的平台、更深的链接”发展思维，构建具有全球竞争力的世界级产业共生平台。

　　在应用融合方面下功夫。常态化发布场景建设清单，畅通场景供需对接，通过“揭榜挂帅”“赛道争先”机制，选树示范场景样板。试点“数字化服务+先进制造业集群”融合，推动物联网集群与集成电路、高端装备等集群融合发展，带动培育一批具有国际竞争力的数字产业集群。　　

　　作者：蔡文煜系无锡市委宣传部副部长、市委网信办主任；冯爱东系无锡市工业和信息化局局长。

　　来源：《中国网信》2023年第8期