党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央始终坚持将廉洁作为党的重要品格,把反腐败斗争置于国家治理极为重要的位置。中国反腐行动以雷霆万钧、势如破竹之势持续向前推进,取得了一系列丰硕成果,涉及领域之广、措施密度之大、问责力度之强前所未有。通过反腐行动与廉政建设,中国共产党以永远在路上的坚定和执着,保障了党的先进性和纯洁性,实现了对党性的有力锻造与极大升华。
习近平总书记对于反腐行动的高度重视,体现出他怎样的执政理念与治国之道?如何从反腐行动解析习近平总书记关于党的自我革命的重要思想?中国为全球反腐治理与反腐行动贡献了怎样的经验?围绕上述问题,本报记者特邀三位外国学者与政党人士,谈谈他们眼中的中国反腐行动及其成效。三位专家认为,反腐倡廉是一项重大政治活动,事关党和国家的生死存亡,需要强有力的领导核心。作为新时代中国的掌舵人,习近平总书记以极大的战略定力、勇气与意志推进全面从严治党,及时、有效地清除腐败因子,为中国经济发展与社会建设迈向新征程提供了坚强的政治保障。
埃及外交事务委员会主任
伊扎特·萨阿德(Ezzat Saad)
作为一种普遍存在的违法犯罪行为,腐败是各国都面临的挑战,堪称世界性难题。有数据表明,很少有百分之百健康、无腐败问题的国家。作为一个国家在发展、复兴、进步和繁荣道路上面临的最大障碍之一,腐败会严重侵蚀国家和人民的根本利益、危害社会安全、破坏政党声誉、影响社会团结与稳定,并最终导致国家发展的退步。因此,任何希望增强公信力的国家都必须尽最大努力打击腐败,坚决杜绝任何腐败的念头、想法或行为,从而防止其对国家行政、执法等方面产生负面影响。
不少外媒将中国反腐举措评价为中国近年来最受欢迎、最为人称道的行动之一。自习近平主席就任以来,中国在反腐领域实行的果断、严格的政策,在国内民众当中深得人心,也得到了世界各国的广泛好评。中国的反腐经验尤其为广大发展中国家的反腐行动树立了良好典范。当前,许多发展中国家都希望借鉴中国在反腐行动方面的经验,并加入由中国引领的国际反腐行动。
中国反腐实践证明,作为人民的公仆,无论职位高低,公职人员都需要严格遵守党纪法规。中国共产党第十八次全国代表大会以来,金融、能源、医药、国防等一系列国家支柱性行业的贪污腐败分子受到了严惩,涉及贿赂和腐败投诉案件的官员接受调查,违法违纪和滥用职权的官员被判入狱。在被处罚的人员中,既包括村级等层级的基层公职人员,也包括各部委等政府部门的高级官员。
与一些西方执政党将目光局限于与其他政党进行激烈的外部竞争相比,中国共产党更为注重党内治理与自我革命的重要性。可以说,经过艰苦卓绝、坚持不懈的长期努力,中国共产党找到了依靠自我革命跳出历史周期率的成功路径,这一路径的核心就是全面从严治党。如中国古语所言:“成其身而天下成,治其身而天下治。”若党组织自身薄弱问题得不到根本性解决,确保党永远不改变其性质、信仰和初衷的目标就很难实现,这是对这句古语的深刻体悟。
在许多西方国家,腐败现象至今仍很普遍且难以控制,但在中国,腐败却得到了有效治理。今天,一些西方领导人仍面临着腐败案件的指控,而很少有国家能够像中国那样,在反腐领域作出果断决定并通过强有力的措施加以推进。可以说,中国共产党对于反腐败的态度是始终如一、坚定不移的。一些西方极端人士至今仍对社会主义政权持有刻板偏见,而中国反腐行动及其成效是对这种偏见的最好回应。中国反腐与中国传统价值观相契合,同时也巩固了中国特色社会主义的制度性基础。此外,中国反腐行动对于弘扬诚信文化、健全诚信建设长效机制也具有重要意义。
俄罗斯科学院欧洲研究所高级研究员
鲍里斯·古谢列托夫(Boris Guseletov)
对任何一个国家而言,腐败都是一种“瘟疫”,对中国来说亦是如此。作为一种顽固的社会现象,腐败具有容易复发和反弹的特性,当惩治力度减弱的时候,腐败就可能卷土重来,最终会将政权的基石冲毁得荡然无存。腐败的这些特性决定了反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。自就任以来,习近平主席高度重视反腐败斗争和廉洁政府建设,并将此作为新时代中国共产党推进自我革命的重中之重,作为确保中国共产党永远不变质、不变色、不变味的必要条件。
在习近平主席的领导下,中国反腐败斗争取得了惊人的胜利,并在近年来得到了持续、充分的巩固。十余年来,中国坚持不懈地开展反腐行动,消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患,确保了党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福。同时,中国积极参与全球反腐治理,推动并引领国际反腐行动。非政府组织“透明国际”公布的2023全球清廉指数(Corruption Perceptions Index 2023)显示,全球反腐态势不容乐观,许多国家和地区在反腐方面的进展或停滞不前,或出现退步迹象。相比之下,中国反腐行动卓有成效。
习近平主席的诸多反腐经典话语蕴含深意、广为流传,被许多国际政党人士反复引用。其中包括极为著名的五句:一是“要坚持‘老虎’、‘苍蝇’一起打”;二是“把权力关进制度的笼子里”;三是“使纪律真正成为带电的高压线”;四是“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐”;五是“经常打扫庭院,清除害群之马”。在他看来,对于中国共产党这一世界上最大的马克思主义执政党,“反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争,必须决战决胜。”他曾多次在中国共产党中央纪律检查委员会全体会议上发表重要讲话,深刻分析腐败滋生的土壤和条件,概述了持续进行反腐败斗争的战略规划,明确了反腐败斗争的方法措施。
基于多年的反腐经验,中国建立了遏制腐败的长效机制。其中,最为著名的是党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的反腐败领导体制和工作机制。这使得中国能够在全社会形成反腐败斗争的强大凝聚力与整体合力。在推进反腐工作的过程中,中国建立起了惩治和预防两手抓的反腐体系。事实上,腐败问题的滋生很大程度上源于腐败者的世界观、人生观、价值观的倒退与堕落。面对集体利益与个人利益、正义与名利的抉择,若是缺少了坚定的理想信念,就难免私心杂念丛生。要从根本上铲除滋生腐败问题的土壤,须发挥意识与思想的力量在筑牢“防腐大堤”中的作用。中国深知这一点,并因此制定了教育、制度、监督三者并重的反腐思路。
中国共产党第十八次全国代表大会以来,一系列有关党规党纪的规定相继颁布,包括《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党组织工作条例》《中国共产党纪律处分条例》等。同时,中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发了《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》。这为中国反腐倡廉行动的持续开展提供了坚实的法律基础。
值得关注的是,对于新征程上的中国,习近平主席敏锐地判断出,反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,但形势依然严峻复杂,任务依旧任重道远。近年来,腐败现象呈现出一些新的阶段性特征,例如,一些腐败手段隐形变异、翻新升级。鉴于此,对腐败分子零容忍的态度不能松懈,在未来需要“继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战”。如今,中国在反腐之路上的方向更加明确、思路更加清晰、举措更加有力,这为未来的反腐败斗争创造了良好的势头。
赞比亚社会主义党主席
弗雷德·蒙贝(Fred M'membe)
对于任何一个社会而言,经济高速增长都会带来财富不平等的风险,这必须从根本上加以控制。一个国家的经济增长越快,腐败就越有可能从内部摧毁国家的发展,破坏政府的信誉。在西方国家,由于统治集团严重腐败导致国家政权覆灭的例子比比皆是。
令世界钦佩的是,中国共产党能够直面党内腐败这一客观现实,坚决进行自我革命,对腐败分子不分级别、不分地位一律查处,成为世界上少有的严厉打击腐败的主要政党。在反腐进程中,中国始终坚持全面依法治国方针,遏制权力滥用。中国共产党第十八次全国代表大会以来,已立案数百万件,惩处超过20万名县处级及以上干部——这在世界历史上是相当罕见的。在这一进程中,深化纪检监察体制改革作为事关全局的重大政治体制改革,成为中国反腐史上的一个里程碑。
与世界其他国家的政党相比,中国共产党对待党内腐败问题的态度无疑是客观而坚定的。在世界其他国家的一些政党中,腐败分子未能受到严惩,这很大程度上是由于缺乏推进反腐行动的坚定决心。经过十余年的严厉反腐行动,中国社会层面的腐败现象明显减少,民众对党和政府的信任得到了进一步增强,中国特色社会主义制度的优势得以进一步彰显。
今天,一些资产阶级政党的党首口头上声称反对腐败,但实际上却无限度地纵容金钱政治、权钱交易、政企勾结。资本主义制度存在的固有弊端决定了西方国家的腐败问题是一种根深蒂固的“制度性腐败”,因而难以真正去除。资本主义制度的根本目的是把尽可能多的利益转移给资产阶级和社会精英。在这样的社会制度下,腐败难以得到真正的控制,贫富差距和两极分化只会愈加显著。只有在社会主义制度下,腐败的真实程度才能被客观准确地反映,才会被透明公开地呈现。
例如,在美国,总统和国会议员都可能与金融巨头企业有密切关联,这使得其国内政策制定和国际议程计划的方向都难免向少数利益集团倾斜。这在本质上就是最直接的腐败形式。然而,在资本主义制度下,这种行为被认定为是合法的。在其他西方国家,某些当权者为谋取个人利益而采取的许多行为也不被视为腐败。这些国家的政党人士对外宣称其“清廉指数”很高,但资金的实际流向不明却暴露出许多问题。
对于非洲国家而言,中国反腐经验让我们看到了无限的希望和巨大的可能性,即建设一个致力于保障全体人民福祉和真正诚信的执政党,是可以依靠决心与毅力实现的。今天,许多非洲国家正在努力探索属于自己的发展道路,中国的反腐行动启示着非洲各国:如果政党队伍中充斥着以权谋私的个人,那么任何发展议程都无法实施。就这一意义而言,非洲各国应当认真学习和借鉴中国的反腐制度与方法,并使反腐能力成为非洲国家能力建设的重要组成部分。