当前，我国以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，聚集了约8400万新就业劳动者。他们既是社会主义劳动者的重要组成部分，也是城市发展不可或缺的支撑力量。这一庞大群体的职业发展前景，影响着社会结构的稳定与经济发展的长远活力。《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强新就业群体服务管理的意见》提出，加强职业技能培训，完善相关认定评审政策，畅通职业发展渠道。当前，许多新就业从业者拥有扎实的实操能力，却缺少官方资质认证与清晰的晋升路径，陷入“干得多、成长慢”的困境。推动新就业群体实现可持续的职业成长，既是提升就业质量、盘活人力资源的现实抓手，也是促进社会公平、维系社会纵向流动的战略举措。

　　畅通新就业群体职业发展渠道意义重大。首先，新就业群体职业发展是新时代新质生产力发展的重要支撑与必然要求。新质生产力发展为新就业群体拓展了新的职业空间、催生了新的职业形态、提出了新的技能需求，而新就业群体职业发展则为新质生产力的持续创新提供源源不断的人力资源。畅通职业发展渠道，实际上是将庞大且分散的新业态劳动力转化为适应数字化、智能化生产要求的高素质人力资源，为新质生产力的持续迭代发展提供坚实的人才底座与创新活力。其次，畅通新就业群体职业发展渠道是维持社会开放流动的基础性治理工程。数字技能与实战经验本身是可以跨领域流动的人力资本。实践表明，畅通新就业群体职业上升通道是为社会开放流动拓宽空间，通过制度性接纳新业态劳动者实现效率与公平的动态平衡，兼具改善民生福祉、维护社会稳定、促进共同富裕的重要价值，是维持社会结构开放性的核心举措。

　　畅通新就业群体

　　职业发展渠道的基础

　　近年来，针对新就业群体“有劳动无发展、有岗位无前景”的问题，各地实践探索出党委、政府统筹规划布局，引导平台企业履行社会责任，推动行业社会组织强化自律等经验。

　　党委、政府搭建制度基础，为平台实践划定政策框架。在中央层面，更新网约配送员、互联网营销师等新职业目录，出台算法监管细则，强制平台公示派单、计价、奖惩规则，建立劳动者协商机制，拓宽灵活就业人员养老、医保参保渠道，扩大职业伤害保障试点范围。部分地区开始同步落地新业态职称评审试点，将技能等级与积分落户、子女入学、社保补贴挂钩；在街区布局骑手驿站、货车司机之家，配套职业规划、创业指导服务；社区搭建新就业人才储备库，推荐优秀从业者转岗基层治理岗位，打通跨界发展通道。

　　平台主动承担社会责任，打通劳动者内部成长转化通道。各大平台搭建分层分级成长培养体系，常态化开展实景化实操实训，科学化管理岗位设置，形成清晰可落地的内部晋升链条；在合规前提下将劳动者数据脱敏化处理，交由第三方转化为数字化技能凭证，实现平台内部评级与国家职业技能证书双向互认；优化考核管理规则，增设弹性接单、强制休息保障机制，设立优秀劳动者专项奖励，支持成熟劳动者转型对应岗位。比如，美团推出覆盖骑手全职业周期的“骑手成长计划”，构建“三业两转”成长体系，同时建立相关保障机制，配套补充福利；京东物流打造双培训载体，联合开设全国首家现代骑手学院，其结业证书可对接国家职业技能等级认定，还设立了家庭日等人文激励机制；滴滴投入20亿元专项资金用于司机相关扶持，为资深司机开设多个晋升方向。

　　行业社会组织做好自律引导，营造良好职业发展环境。各地总工会搭建第三方评价渠道，以赛促评、以评促证。行业协会细化工种实操标准，开展第三方技能等级认定、职称初审工作。职业院校和公益机构开设短视频运营、电商运营管理等课程，为需要转型的从业者提供低成本学习渠道。社工机构配套开展常态化心理疏导，缓解从业者对职业发展前景的自我否定心态。主流媒体挖掘一线先进典型，弘扬新业态劳动者的劳动价值，扭转大众对相关平台岗位的刻板印象。城乡社区定向开放网格员、文明实践志愿骨干等岗位，吸纳优秀新就业群体参与基层服务，打通跨行业转型通道。

　　新就业群体职业发展渠道的

　　未来建设方向

　　新就业群体职业发展是多元主体协同推进的系统工程，内涵不只是技能提升与收入增长，职业认同、权益保障与发展预期是完善新业态发展支撑体系的重要支撑。然而，畅通新就业群体职业发展渠道，在实践中仍面临一些困境，主要有现行技能评价体系与平台灵活就业的劳动特征存在错配，平台算法侵蚀并压缩了劳动者自主规划职业发展的空间，社会评价偏差对职业认同有所压制。因此，新就业群体的职业发展，既要通过畅通的成长通道提升向上流动的可能性，也要通过社会宣传、价值肯定、权益保障重塑职业荣誉感，让新就业群体不仅能“稳当下”，也能“望未来”。未来，仍需向构建多主体协同联动的一体化赋能体系的方向努力，持续深化新就业群体就业服务领域的改革。

　　打造适配平台劳动特征的新型技能认证体系，推广头部平台“数字数据+实景考评”认证创新模式。在严格保护个人隐私的基础上，依托平台合规服务数据生成标准化技能数字档案，同时结合多元方法对从业者在动态场景下的综合实践能力开展综合评定。推动成熟新就业形态工种纳入国家职业标准目录，依法开辟新就业形态从业者职称评审通道；推动围绕新就业群体劳动权益保障法律适用难题，开展立法解释需求研究并依法提出释法建议，以法律法规固化平台技能培训、职业发展保障的法定责任。

　　完善多元协同共建共治的职业发展治理格局，清晰划分党委、政府、平台企业、行业社会组织各方权责边界。政府统一新业态行业服务、劳动保障、安全作业标准，均衡落地社保、帮扶补贴等公共福利资源，常态化监管规范平台用工、派单计价、考核奖惩等行为。平台企业履行主体责任，依法开放脱敏业务运营数据，保障劳动者知情权。工会与行业协会承接社会化服务职能，规范从业行为与行业生态。社区联动职业院校补齐线下服务短板，搭建实景实训场地，针对性推出跨界转型帮扶服务。同时，健全算法备案、第三方评估、劳动者协商长效机制，持续优化考核指标，保障劳动者对劳动过程的自主权；搭建跨部门数据共享平台，动态归集平台用工、培训、成长诉求数据，随业态迭代优化配套扶持政策。

　　重塑新就业群体职业价值认同，消除社会认知偏见。挖掘平台企业优秀从业者典型事迹，向社会公众普及新业态职业所需的复合型专业能力，面向校园、社会公众开展数字新职业科普，解读岗位的专业门槛与社会价值。依托骑手驿站、司机之家等基层服务站点开设职业规划辅导课堂，引导从业者树立终身成长理念，主动提升能力，摆脱“临时务工”的低自我预期。

　　（作者系福建师范大学纪检监察学院教授；江西财经大学江西新时代社会治理研究中心特约研究员）