近年来,“出海”已成为中国经济深度融入全球产业链、实现高质量发展的关键引擎。然而,伴随出海规模的激增,单纯依赖商品跨境流动的“产品出海”模式正遭遇前所未有的制度性瓶颈。以欧盟调查、处罚希音等事件为代表的一系列监管风暴并非孤立的贸易摩擦,而是全球数字贸易治理范式深刻转型的缩影。面对欧盟等经济体围绕“税收壁垒+平台责任+市场公平”构建的立体监管矩阵,中国跨境电商亟须完成从单向度的产品出海向深度参与规则共建的战略跃迁。这不仅是应对海外监管压力的现实选择,更是中国数字贸易重塑全球供应链、深度融入并引领全球治理体系的必由之路。
全球数字贸易监管的范式转换
数字贸易以平台化、数据驱动与跨境融合为核心特征,深刻改变了传统贸易的参与主体与治理逻辑。当前,全球数字平台监管正经历从“技术中立”向“系统性责任”的范式转型,强调超大型平台因其公共属性而必须承担与其体量相匹配的主动治理义务。2024年2月,欧盟《数字服务法案》(DSA)的全面生效标志着这一转变的制度化落地:平台不再被视为单纯的“信息管道”,而必须承担主动风险评估、非法内容治理、算法透明度披露等系统性义务。这一监管逻辑的系统化,在欧盟其他政策工具中也得到了同步体现,构成对价格透明、反不正当竞争及供应链可持续性的立体审查框架,形成了多维度的监管矩阵,对中国跨境电商“低价+免税+轻责任”的传统产品出海模式带来了结构性挑战。
在数字贸易理论中,平台企业的“监管拐点”揭示了规模效应与监管响应的内在张力。据DSA第25条及欧委会指定公告,当平台月活跃用户突破4500万的“超大型在线平台”(VLOP)阈值时,监管机构应从“观望容忍”转向“主动干预”。2024年至2026年间,AliExpress、Temu、SHEIN及TikTok Shop等中国跨境电商平台相继被指定为VLOP,标志着中国出海企业已全面步入这一监管拐点。过去,一些出海企业依托各国监管洼地进行制度套利,将“产品出海”窄化为以流量驱动销售、以低成本产能扩张为核心的模式。这一策略在初期具有商业合理性,但随着全球数字贸易治理的升级,其局限性日益凸显。在平台责任不断强化的监管范式下,数字治理规则体系的“合规设计”理念正从外部约束转化为平台的基础性能力。单纯依赖流量红利与供应链成本优势的“卖货”时代已然终结,规则博弈与合规能力正在成为决定出海成败的“新基础设施”。
身份碎片化困境下的“合规设计”重构
中国跨境电商的全球化扩张,长期依托“核心供应链在中国、资本在新加坡、市场在欧美”的三角架构。这种身份碎片化的全球化模式,在平台发展初期曾是规避单一市场管辖、实现规则套利的竞争优势。然而,当平台年销售额达数百亿美元量级时,“身份模糊”便从竞争优势转变为致命的监管漏洞。“商品从哪来、出了问题找谁、责任如何界定”成为监管者追问的核心,也是出海企业IPO叙事中必须跨越的合规鸿沟。当合规从成本项转变为信任资产,供应链透明化便不再是单纯的监管应对,而是平台重构全球价值链话语权的战略支点。与此同时,围绕各国数据本地化要求而生的数据主权博弈,正迫使企业在多个司法管辖区同步构建治理体系,进一步推高了“合规设计”的复杂性与紧迫性。这为后续从“规则接受者”迈向“规则共建者”奠定了信任基础。
在“监管—平台—供应链”的三角互动模型中,平台作为连接监管与供应链的枢纽,必须将外部合规压力转化为内部的供应链重构。面对身份模糊与责任追溯的困境,头部出海企业已开始探索以供应链透明化为核心的合规转型。以希音为例,战略意图正从“为估值的增长叙事”转向“为合规的责任叙事”,力求将深藏在价格背后的供应链能力转化为可被审查的产业证据。过去,希音引以为傲的小单快反柔性生产模式,常被外界误解为依赖劳工压榨或规则套利的黑箱。如今,通过主动公布供应商培训数据、部署数字化管理工具、深度参与“跨境电商+产业带”试点,希音正试图用产业效率解释低价逻辑,其柔性供应链模式被视为制造业数字化转型的典型案例。这种将合规要求嵌入供应链全链路的“合规设计”,不仅降低了监管执法的不确定性,也为出海企业从模糊优势走向清晰责任提供了实证样本。
从“产品出海”到“规则共建”
在全球数字贸易治理步入区域化规则强化与多边协调并行的新阶段,中国跨境电商必须超越被动应对的规则接受者角色,主动迈向规则共建者。这一战略升维需从规则适配、叙事重构与治理共建三个维度协同推进。
近期从“全球统一运营”转向“区域合规适配”。出海企业需深入解构目标市场的数字贸易规则体系,例如在欧盟建立覆盖DSA平台责任、《通用数据保护条例》(GDPR)数据保护、AI法案算法审查及消费者权益保护法的专业合规矩阵。通过设立区域合规中心、落实“了解你的商户”(KYBC)义务、完善跨境数据传输的标准合同条款(SCC),将合规成本内化为商业模式的底层设计,实现从“轻资产平台”向“重责任运营”的转变。
中期从“低价套利叙事”转向“效率与责任叙事”。出海企业应主动打破“低价倾销”的刻板印象,通过发布ESG报告、公开供应链赋能数据、建立产品质量与环保追溯体系,构建可审计的责任链条。用数字化带来的低库存、高周转效率优势,回应国际市场对可持续发展的关切,塑造负责任经营者的全球品牌形象,从而在资本市场与监管层面赢得双重信任。
远期从“规则适应者”升维为“规则共建者”。作为全球数字贸易的重要力量,中国出海企业不应仅满足于适应他国规则,更应依托国内超大规模市场与数字技术优势,通过行业协会、国际标准化组织及多边对话机制,积极参与跨境电商数据跨境流动、平台责任边界、绿色供应链等国际标准的制定。在“合规战”中输出中国数字贸易的治理智慧,推动建立更加公平、包容的全球数字贸易新秩序。
从“产品出海”到“规则共建”,不仅是商业模式的迭代,更是中国数字贸易在全球价值链中地位攀升的必然映射。面对日趋复杂的国际监管环境,中国跨境电商唯有将合规能力锻造为核心竞争力,以透明高效的供应链赢得全球信任,方能获得可持续的制度性生存空间,进而参与重塑全球数字贸易治理格局。
(本文系国家社科基金重点项目“高水平制度型开放背景下我国‘再制造’高质量发展研究”(24AJL009)阶段性成果)
(作者系上海外国语大学国际区域经济合作研究中心主任、国际金融贸易学院教授)