在当前环境下，大力提振消费，提高投资效益，全方位扩大内需，是我们把握经济工作重点、锚定发展方向的重要依据。推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新的“两新”政策是扩大内需的关键抓手。面对国内广阔市场，积极培育新供给、创造新需求，成为打通经济循环堵点、激发国内超大规模市场潜力的关键支点，对内需的拉动效应将持续显现。

　　以科技创新培育新供给

　　扩大内需的核心在于实现供给与需求的动态平衡，而科技创新是提升供给质量、创造有效供给的根本动力。“两新”政策将设备更新与技术创新深度绑定，通过政策杠杆引导企业加大研发投入，推动生产设备迭代升级，从源头上为扩大内需提供高品质、高附加值的产业支撑。

　　在制造业领域，依托“两新”政策构建“技术攻关—设备升级—产品创新”的全链条赋能机制。针对装备制造、汽车、电子信息等重点行业，设立专项技术改造基金，重点支持企业引入工业机器人、智能传感、数字孪生等先进技术，推动传统生产线向智能化、柔性化转型。例如，在汽车零部件行业，鼓励企业通过设备更新实现精密加工精度提升，开发适配新能源汽车的高功率密度电机、长寿命电池等核心部件，既满足下游整车厂商的升级需求，又带动上游材料、精密仪器等产业发展，形成产业链上下游联动的内需扩张效应。

　　在农业领域，以设备更新为契机，推动农业科技创新落地，激活农村内需市场。支持农业机械制造企业研发适应不同地形、不同作物的智能农机装备，如无人播种机、精准灌溉设备、农产品无损检测仪器等，通过政策补贴降低农户购机成本，提升农业生产效率。同时，推动农产品加工设备升级，开发农产品精深加工技术与装备，将普通农产品转化为高附加值的功能食品等，既拓展农产品消费场景，又带动农村一二三产业融合发展，释放农村市场的内需潜力。

　　以场景创新激活新需求

　　“两新”政策推动扩大内需，不仅需要优质供给的支撑，更需要通过场景创新打破需求边界，让新技术、新产品融入生产生活各领域，催生新型消费与投资需求。

　　打造“智能+”消费场景，释放消费升级潜力。依托以旧换新政策推广智能家电、智能汽车、可穿戴设备等产品，构建互联互通的智慧生活场景。例如，在社区层面打造“智慧家居体验中心”，展示智能家电联动控制、智能家居安防、能源智能管理等场景，让消费者直观感受技术创新带来的生活品质提升。同时，针对社区居民推出“以旧换新专属权益”，将产品置换与社区服务深度绑定，让“智能+”成为提升社区生活品质的重要载体。

　　培育“绿色+”投资场景，拉动绿色低碳需求。以设备更新政策为抓手，在工业、建筑、交通等领域打造绿色转型场景。在工业领域，支持企业更新高效节能设备、余热回收装置、污染物治理设备，建设绿色工厂，同时推动工业园区开展集中供能、水资源循环利用等基础设施更新，形成绿色制造产业链。在建筑领域，推广绿色建筑技术与装备，如节能门窗、新型保温材料、光伏建筑一体化设备等，通过政策激励推动既有建筑节能改造与新建建筑绿色标准落地，带动绿色建材消费与建筑节能产业发展。在交通领域，加快充电桩、换电站、氢能加注站等新型基础设施建设，支持物流企业更新新能源货车、智能物流装备，构建绿色物流体系，让绿色转型成为拉动投资与消费的新引擎。

　　以制度创新打通循环堵点

　　充分发挥“两新”政策对扩大内需的推动作用，要完善政策实施机制，破解资金、技术、服务等方面的堵点，确保政策红利高效传导至市场主体与消费者。

　　建立多元化资金保障机制，缓解企业与消费者资金压力。针对企业设备更新资金需求大的问题，推动金融机构创新“设备更新专项贷款”，实行优惠利率，允许企业以更新后的设备、预期收益作为抵押，降低融资门槛；鼓励融资租赁公司开展“以租代购”业务，为中小企业提供设备更新解决方案，减轻企业一次性资金投入压力。对于消费者以旧换新，除了直接补贴外，联合金融机构推出以旧换新分期贷款，实行零首付、低利率，同时探索“旧物残值+分期支付”模式，降低消费信贷门槛，让更多中低收入群体能够享受政策红利，释放消费潜力。

　　健全政策协同推进机制，提升政策实施效能。建立跨部门、跨区域的“两新”政策协调工作机制，统筹发改、工信、财政、金融、市场监管等部门资源，形成政策合力。在政策制定层面，加强消费政策与投资政策的协同，确保设备更新与以旧换新政策相互衔接，避免政策碎片化；在区域协同层面，推动东部地区与中西部地区建立“技术转移+设备共享+市场联动”的合作机制，东部地区将二手设备经过技术改造后向中西部地区转移，带动技术与管理经验输出，促进区域内需市场协调发展。

　　此外，建立政策实施效果评估机制，定期监测设备更新与以旧换新政策对投资、消费的拉动效应，及时调整政策内容与实施方式，确保政策始终精准对接扩大内需的现实需求，为全方位扩大国内需求提供坚实保障。

　　（本文系广西壮族自治区哲学社会科学规划研究课题“桂越地方层面党际交流推进边境协同治理研究”（25KSF239）阶段性成果）

　　（作者系首都经济贸易大学财政税务学院助教；广西大学中国—东盟政党政治研究中心研究员）