古人云:“求治之道,莫先于正风俗。”党的作风就是党的形象,关系人心向背,决定党和国家事业成败。中央八项规定不仅是新时代加强党的作风建设的一张“金色名片”,而且是撬动管党治党大变局的重要支点,推动百年大党在自我革命中不断焕发蓬勃生机。习近平总书记指出,“必须坚决落实中央八项规定精神、以严明纪律整饬作风,丰富自我革命有效途径;必须坚持以雷霆之势反腐惩恶,打好自我革命攻坚战、持久战”。
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从制定和落实中央八项规定开局破题,坚决纠治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚决破除特权思想和特权行为,坚决整治群众身边不正之风和腐败问题,推动党风政风社风持续向上向善,迎来“八项规定改变中国”新气象,推进党的自我革命呈现“一子落满盘活”的效果。2025年3月以来,全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。深入贯彻中央八项规定精神,为推进党的自我革命提供具体抓手,对于营造风清气正的党内政治生态,深入推进全面从严治党,为强国建设、民族复兴伟业提供坚强作风保障,具有重要意义。
其一,把人民至上作为深入贯彻中央八项规定精神的价值立场,持续纠治人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,坚守推进党的自我革命的正确价值导向。
中央八项规定及其实施细则是推动中央政治局改进工作作风、密切联系群众的科学制度安排,在制度规范背后蕴含着人民至上的鲜明价值导向。习近平总书记强调:“始终坚持零容忍,把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠,严肃查处顶风违纪、隐形变异的‘四风’问题,督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象,树牢正确权力观、政绩观、事业观。”在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的背景下,广大党员干部一体推进学查改,深学细悟习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则,深入全面地对照检视自身是否把为民造福作为衡量权力观、政绩观、事业观的根本标尺,是否存在权力观异化、政绩观错位、事业观扭曲等问题,及时纠正在履职用权中出现的漠视群众诉求、损害群众利益等错误行为。把及时解决人民群众反映强烈的作风问题,作为推进党的自我革命的重要切入点,持续深化纠治“四风”问题,健全防治形式主义、官僚主义制度机制,持续深入开展享乐主义、奢靡之风专项治理工作,严肃查处违规吃喝、违规公务接待、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、违规公款旅游、违规使用公车和办公用房等方面的突出问题,推动党风政风焕然一新,引领社风民风积极健康,维护党在人民心中的形象。要把深入贯彻中央八项规定精神的成效,体现在解决群众急难愁盼问题上,瞄准教育、就业、医疗等民生领域的痛点难点开展集中整治,以刀刃向内的自我革命精神,对在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、慢作为、乱作为、假作为的领导干部实施精准问责,增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,以自我革命的成效取信于民。
其二,把健全风腐同查工作机制作为深入贯彻中央八项规定精神的重要着力点,推动正风反腐一体深化,夯实推进党的自我革命的廉洁政治根基。
2022年中央纪委办公厅印发《关于贯彻党的二十大部署要求 锲而不舍落实中央八项规定精神深化纠治“四风”工作的意见》,把“对风腐一体问题深挖细查,健全风腐同查的工作机制”作为锲而不舍落实中央八项规定精神的一项重要举措。党的二十届中央纪委三次全会工作报告对“健全风腐同查同治工作机制”作出重要部署,将其作为“常态长效深化落实中央八项规定精神”的重要着力点。党的二十大报告指出:“腐败是危害党的生命力和战斗力的最大毒瘤,反腐败是最彻底的自我革命。”在深入贯彻中央八项规定精神中,能否及时斩断由风及腐、由风变腐的链条,直接影响中国共产党推进自我革命的实际成效。基于不正之风与腐败问题同根同源、互为表里的复杂关系,深入贯彻中央八项规定精神应将健全风腐同查的工作机制作为重要着力点,提升风腐一体纠治的综合效能。研究制定风腐同查同治的意见,健全由风查腐和由腐纠风的制度机制,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源。深挖违规吃喝、违规收送礼品礼金等问题的资金来源、目的事由、组织参与人员等情况,加强分析研判,深入核查“四风”问题背后是否存在团团伙伙、利益交换等现象,构建由风查腐工作链。对于风腐一体案件要循线深挖,撕开“关系网”、斩断“利益链”,坚决清除不正之风背后隐藏的利益输送、权钱交易等腐败问题,斩断由风及腐利益链。
其三,把推进作风建设常态化长效化作为深入贯彻中央八项规定精神的实践导向,将查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,夯实推进党的自我革命的制度基础。
习近平总书记指出:“在改进作风问题上,我们不能退,也退不得,必须保持常抓的韧劲、长抓的耐心,在坚持中见常态,向制度建设要长效。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把作风建设纳入制度化轨道,制定中央八项规定及其实施细则,把落实中央八项规定及其实施细则精神不力纳入《中国共产党问责条例》等基础性党内法规的问责情形之中,为深入贯彻中央八项规定精神、纠正“四风”提供了有力制度保障。针对人民群众反映强烈的作风问题,出台了《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》等党内法规和规范性文件,专门规范厉行节约、公务接待、办公用房管理等工作,用制度巩固党的作风建设成果。深入贯彻中央八项规定精神要坚持问题导向,将纠正“四风”作为推进党的自我革命的问题导向,把查处“四风”问题同深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,推动党的作风建设常态化长效化。准确把握作风建设的地区性、行业性、阶段性特点,深入运用类案分析方法,对具有顽固性、反复性、普遍性的“四风”问题开展深入分析研判,查清导致不断滋生的制度根源和机制条件。坚持查改治贯通,将防腐纠风与改革举措一体谋划部署,依托典型案件开展以案促改、以案促建、以案促治,构筑防治“四风”问题的严密制度体系,从作风建设维度夯实推进党的自我革命的制度基础。
“逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。”作风建设是持久战。中央八项规定不是短期的规定,是长期有效的铁规矩、硬杠杠。持续开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育是推进作风建设常态化长效化的有效形式。我们要始终坚持用改革精神和严的标准管党治党,打好作风建设持久战、攻坚战、攻心战,坚持党性党风党纪一起抓,正风肃纪反腐相贯通,继续在常和长、严和实、深和细上下功夫,用学习教育的扎实成效持续擦亮中央八项规定这张“金色名片”。
(本文系国家社科基金青年项目“基层问责异化现象的生成机理与治理路径研究”(21CZZ050)阶段性成果)
(作者系武汉大学党内法规研究中心副教授)