3月15日，第一届生态环境法典论坛暨上海政法学院生态环境法典评注中心成立揭牌仪式在沪举行。与会专家学者围绕《中华人民共和国生态环境法典》（以下简称《法典》）的价值内涵、实施机制等核心议题展开深入研讨，为《法典》精准落地与长效实施凝聚共识、汇聚力量。

　　在环境保护中凸显实践担当

　　3月12日，十四届全国人大四次会议表决通过《法典》，这是我国生态文明建设迈向制度化、体系化的关键一步，是习近平生态文明思想和习近平法治思想在制度层面的生动实践，标志着我国生态环境法治建设迈入法典化、系统化新时代。

　　《法典》的生命力在于实施，彰显良好生态环境是最普惠的民生福祉。上海政法学院党委书记葛卫华表示，高校要深入学习贯彻落实习近平生态文明思想和习近平法治思想，体现服务国家法治建设的责任担当。要立足服务国家发展战略，守正创新、深耕细研、久久为功，致力于打造具有重大影响力的生态环境法治研究平台。

　　上海市人民检察院副检察长荚振坤提出，检察机关应持续发挥检察公益诉讼制度效能，践行《法典》精神，深化生态环境保护的检察公益诉讼实践，着力解决生态环境和资源保护领域公益损害问题，有力有效促进系统治理，推动法治文明、生态文明的传播。上海市高级人民法院副院长王光贤认为，《法典》是习近平生态文明思想的生动实践，是运用法治方式推进人与自然和谐共生的中国式现代化的重大成果，为全球生态环境治理贡献了中国智慧。《法典》以“人与自然和谐共生”为价值主线，将系统治理、生态优先、绿色发展等理念贯穿始终，既对现行单行法进行了系统整合，又在制度设计上实现了创新提升，其颁布实施具有重大的时代意义和制度价值。

　　上海市法学会党组书记、会长姜平提出，法学界应以《法典》施行为新起点，深耕理论研究、笃行法治实践，以学理之精解《法典》要义，以实践之智破治理难题，共同护航生态文明建设行稳致远，共同书写新时代生态环境法治建设的新篇章。

　　促进《法典》体系整合与机制创新

　　《法典》颁布是法治建设的新起点，精准实施是关键任务。面对“法典化”带来的实施新要求，法学专家们聚焦体系整合、地方立法清理、实施机制完善等重点问题，为《法典》从纸面转化为行动提供学理支撑与路径指引。会上，实务界专家聚焦《法典》适用中的责任衔接、司法作为、公益诉讼深化等问题；学术界专家则深耕《法典》的体系逻辑、法理内涵、制度创新等问题。

　　“要打破旧习，加大学习力度，深刻理解《法典》编纂的内在逻辑和规则构造，适应生态环境执法、司法的新要求。”武汉大学环境法研究所副所长陈海嵩提出，《法典》正式施行后，执法、司法、守法三个层面都面临着繁重的解释适用任务。“适度法典化”的编纂模式意味着《法典》生效后，全国各地大量直接依据上述单行法制定的地方性法规，其立法依据将发生改变，相当部分条款可能与《法典》的精神与规定产生冲突或不适应，有必要进行全面检视与调整，亟待系统性、分步骤推进各地生态环境地方立法的清理、修改等工作，确保国家法治统一。与此同时，还要提升地方环境立法体系的内部协调性和整体效能。

　　《法典》编纂始终坚持以人民为中心的立法理念。华东政法大学经济法学院教授张璐举例，《法典》第4条中“坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉”的规定，集中体现了习近平生态文明思想的生态民生观。《法典》各编基于不同的结构与功能定位，对生态民生观的表达各有侧重，合力形成了《法典》内在价值稳定且连贯呼应的生态民生观立法表达体系。其中，“总则编”作为整部《法典》的统领，为生态民生观从政治话语向法学话语的转化提供基础性法律依据；“污染防治编”与“生态保护编”分别针对不同类型生态环境问题，共同构成生态环境保护法律规范主体部分，集中回应“更优美环境”的民生需求；“绿色低碳发展编”致力于推动以生态环境保护为导向的绿色发展转型，在法律规范层面体现发展与民生的辩证统一。

　　在东南大学法学院教授叶榅平看来，《法典》发展了环境权理论、国家环境保护义务理论、多元共治理论和系统治理理论，为其有效实施奠定了重要的法理基础，并构建了系统完备、多元协同的实施机制体系。这一体系以行政监管机制为主导，以目标责任与督察考核机制为保障，以市场机制与社会参与为补充，以法律责任机制为后盾，形成了多元主体协同、多种方式并用、多个阶段衔接、多项保障加持的立体化实施格局。

　　中国法学会环境资源法学研究会副会长、上海政法学院校长郑少华表示，成立生态环境法典评注中心，是时代赋予我们的学术责任，也是连接理论研究与法治实践的桥梁，将助力打造《法典》研究的学术高地与人才摇篮。亟须以研究平台为基石，深化人才培养改革；以深耕研究为核心，服务《法典》精准实施；以多维传播为使命，推动理念深入人心。

　　与会学者表示，要以深耕细作的治学态度，精研阐释《法典》法理、搭建立法到司法的转化桥梁；以开放合作的学术襟怀，整合多学科资源、构建协同创新网络；以回应现实的学术情怀，扎根基层实践，推动纸面之法变为行动之法，以法治守护绿水青山。

　　活动由上海政法学院主办。

　　◇中国社会科学报记者 查建国 陈炼