构建社区嵌入型代际融合的长效模式

2025-05-27 来源:中国社会科学网-中国社会科学报

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  随着我国人口老龄化进程加速,传统养老模式愈发难以满足老年人对养老服务数量与质量的双重需求。为缓解养老服务的供需矛盾,实施积极应对人口老龄化国家战略,各地积极探索代际融合服务,其中社区场景下的代际融合服务,既回应了家庭的“在地化”服务诉求,又促进了代际间的交流互动,实现了多代共赢。

  社区嵌入型代际融合服务的实践探索

  当前我国的社区嵌入型代际融合服务实践,在融合内容、组织方式和名称提法上各具特色,依据服务内容、供给主体和组织方式的不同,可归纳为三种主要类型。

  一是“老幼共托”的融合服务模式。即在同一机构内同时开展养老与托幼服务,老幼共同接受服务。早期多为养老机构与幼儿园比邻而建,机构间联合举办一些幼儿与老年人共同参与的活动。如今,常见的形式是机构内老年人和幼儿拥有独立与共享的活动空间。在共享空间中,机构为“一老一小”提供一体化照料、学习和互动交流服务,幼儿能听老年人讲述过去的故事,老年人也能从幼儿的活力中感受到生命的美好,增进了代际情感。尽管“老幼共托”模式在实践中获得了不少好评,但该模式在推广过程中面临不少挑战,如平衡“一老一小”服务需求难度较大,“护理+托育”复合型人才短缺等。这些因素限制了其大规模推广,模式的可持续性仍有待观察。

  二是“中青年+老年”的代际互助模式。此模式强调中青年与老年人的双向服务。中青年群体可通过老年人提供的住房租金优惠缓解住房压力,还能从老年人的生活经验中获取成长机会,甚至得到生活上的帮助;老年人则借助年轻人的服务获得情感陪伴、生活支持和紧急援助。近年来,我国积极开拓这种互助模式,且方式多样。例如,湖北武汉的社会组织发起了“亲情互换”养老服务,将空巢老年人与大学生结成互助对子,大学生定期照顾老年人,老年人为大学生提供免费住房;江苏南京推行了“时间银行”互助养老服务,以志愿服务积分换取未来养老服务支持或转赠给家中老年人,鼓励中青年参与社区养老服务,实现了养老服务的代际传递。但是,这一模式也存在不足,例如,中青年与老年人在生活习惯和思想观念上的差异易引发冲突;中青年大多缺乏老年照料专业技能,难以满足老年人在医疗护理、心理辅导等专业领域的需求。

  三是基于社区公共服务中心的多代融合模式。这一模式以社区公共服务场所为依托,由社区工作者组织开展面向家庭、多代成员共同参与的社区服务活动。活动内容丰富,参与对象广泛,能有效促进不同代际家庭成员间的互助。例如,在2008年,广州市就已试点建设家庭综合服务中心,通过政府购买服务或项目委托,由民办社工机构运营,为家庭、青少年、长者、残疾人等提供课业辅导、兴趣培养、心理辅导等多样化服务;杭州滨湖区以居家养老服务中心为阵地,打造“多代食堂”“多代生命花园”等共享活动空间,增进老年人与年轻人的日常互动;上海市建设社区综合为老服务中心,整合老年人照护、儿童托管、居民休闲等功能,为不同年龄段居民提供一体化服务。不过,这一模式对社区条件要求较高,既需要较大的多功能、全龄型共享空间,也要求社区工作人员具备较强的资源整合能力,以吸引不同代际群体积极参与社区活动。

  推动社区代际融合服务可持续发展

  相较于养老机构或托幼机构中的代际融合模式,社区嵌入型代际融合服务模式在服务内容、服务方式、服务对象空间距离以及参与人口的类型和数量等方面具有显著优势。但不同的模式也都存在一定的发展条件和局限性,以往的相关尝试大多未能长期坚持。如今,老龄化、少子化的人口结构性矛盾加剧、幼托和养老机构空置率上升,以及国家和社会对“一老一小”服务体系与全龄型社区建设的重视程度不断提高,为代际融合服务带来了新机遇。构建社区嵌入型代际融合服务长效模式,可以从以下方面着力。

  一是政府引领多元协同,共筑代际融合基石。社区嵌入型代际融合服务的长效发展离不开政府、社区工作者、家庭、社会组织和市场等多元主体的协同参与。政府发挥主导作用,通过制定政策激励各方积极参与,整合民政、教育、卫生等多部门资源,实现共享与协同发展,共同服务家庭。社区工作者要当好资源链接者和协调者,主动对接社区家庭的代际融合服务需求与各方供给主体,促进供需匹配。家庭及其成员既是服务的接受者,也可以作为志愿者成为服务的供给者。通过设计灵活、有针对性的代际融合服务机制,充分调动家庭的参与积极性,使其成为核心参与主体。社会组织和市场则作为补充力量,依据自身利益诉求和供给规则,自主选择提供代际融合服务,形成多元主体共同参与、协同发展的良好局面。

  二是以家庭需求为中心,设计融合服务蓝图。家庭作为社会的基本细胞,是代际融合服务的直接受益者。构建长效模式需围绕家庭需求,通过专题调查、活动参与信息分析等方式,深入了解不同家庭在代际关系方面的实际需求与痛点。根据家庭需求,设计多元化融合服务项目,鼓励家庭成员之间互助合作,促进代际交流与融合。针对老年人,开展健康讲座、兴趣小组、志愿服务等活动;针对儿童,提供课外辅导、兴趣班、亲子活动等;针对中青年,提供职业规划咨询、家庭关系调解等服务。同时,建立家庭参与机制,鼓励家庭成员参与服务项目的策划、实施和评估,提高服务的针对性与有效性,增强家庭成员的归属感和责任感。

  三是打造多代友好空间,营造融合服务氛围。社区空间是代际融合的重要载体,打造多代友好空间对促进代际互动至关重要。通过优化社区环境、完善设备设施,为不同年龄段居民创造舒适、便捷、安全的交流互动场所,涵养良好的融合服务生态。利用社区微更新,优化社区公共空间,使其更符合不同代际群体的活动需求。挖掘社区文化资源和历史背景,打造特色代际文化空间。通过装饰、艺术装置等提升空间文化氛围,融入代际融合主题。举办文化展览、民俗活动、传统技艺传承等活动,让居民在参与中感受社区文化魅力,增进彼此了解与认同。

  四是依托信息平台支撑,精准对接代际需求。信息平台是社区嵌入型代际融合服务的重要技术支撑。将家庭信息、社区内家庭服务资源信息整合到社区信息平台,面向代际融合服务的多方利益主体。平台应具备信息发布、在线预约、服务评价等功能,方便居民查询获取服务信息,也便于服务提供者了解居民需求,提供相应服务。利用大数据技术分析挖掘平台上的居民需求信息,了解不同年龄段居民的需求偏好和行为习惯,为精准服务提供数据支持。借助人工智能技术,实现服务的智能化匹配和个性化推荐,提高服务精准度和满意度。

  五是强化示范创建引领,科学评估融合成效。当前,代际融合服务多为局部地区的自发性创新,为推动其广泛推广和持续发展,需加强示范创建,形成多样化成熟模式,为各地提供借鉴,并推动相关政策性文件的制定。建议由国家发展改革委牵头,制定明确的示范创建标准和评选办法,从服务内容、服务质量、服务效果、社会影响力等多方面对社区和服务项目进行评估筛选。在各省选取1—2个基础条件好、积极性高、创新能力强的社区和服务机构作为示范模式创建对象,给予重点支持与指导,打造特色代际融合服务品牌。建立试点地区科学的评估指标体系和方法,定期评估代际融合服务成效。评估指标涵盖服务项目的覆盖率、参与度、满意度等,关注家庭关系改善、社区凝聚力增强等效果。建立居民反馈渠道和机制,及时收集处理居民意见建议。根据试点项目评估结果,调整优化服务策略,合理分配资金,推动政策创新。通过示范点的实践探索,形成可复制、可推广的经验和模式,推动代际融合服务广泛实施。

  (作者系南京邮电大学社会与人口学院教授)

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