全过程人民民主的理论具有丰富的内涵、重要的实践价值和世界意义，在推动国家治理现代化、保障人民当家作主、促进社会公平正义等方面具有重要作用。全过程人民民主重大理念的提出不仅丰富和发展了马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论，还为人类政治文明进步贡献了中国智慧。

　　民主是全人类共同追求的价值。中国特色社会主义进入新时代，民主政治建设亦开启了新篇章。全过程人民民主是中国共产党领导人民在长期民主实践中探索形成的，彰显了中国共产党对民主政治发展规律认识的新高度。这一理论深刻回答了新时代如何发展社会主义民主政治的重大问题，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要指导。

　　马克思曾对黑格尔秉持的由君主官僚决定国家制度的英雄史观表示质疑，他明确指出，“在民主制中，每一个环节实际上都只是整体人民的环节”，强调了民主是整体人民的民主，是每个环节的民主。全过程人民民主在此基础上形成了最广泛的民主参与、最真实的民主权利、最管用的民主效能、全方位的民主实践、全覆盖的民主权利以及全链条的民主治理面。这种新型民主是中国共产党在新时代对马克思主义国家学说和社会主义民主政治理论的创新性发展和实践性开拓。习近平总书记指出，“我们要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”，有效解答了社会主义国家“由谁作主”“如何作主”的根本问题，深化了全过程人民民主对马克思主义关于人民当家作主的理论内涵。

　　民主不是“飞来峰”，民主制度的建设植根于所处的政治环境、政治基础，基于党的民主实践经验。民主是人民当家作主的重要实现形式，是人民参与国家和社会事务管理的途径。全过程人民民主理论在此基础上，进一步强调民主的全过程性，即民主不仅体现在选举和决策过程中，还应贯穿于国家和社会生活的各个方面和各个环节。全过程人民民主不仅丰富了民主的内涵，也拓展了民主的外延，贴近人民的生活实际，更加符合人民的根本利益，进一步突出了民主的人民性和实践性。党的二十大报告指出：“人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”全过程人民民主通过多种形式突出人民的主体地位，如协商民主、网络问政等，强化了人民对社会主义本质的认识，增强了获得感、幸福感、安全感。

　　关于民主的定义，因阶级差异、立场不同，持有各不相同的见解。西方资产阶级民主以选举为核心，将民主窄化为一人一票的选举竞争。亨廷顿说道，“民主的核心程序是，由民主政府所管治下的人民通过竞争性选举来选拔领袖”。这种理论在实践中暴露出诸多问题，如金钱政治、政治极化、选民冷漠等，导致民主沦为少数利益集团操纵的工具。资本主义社会里的民主是残缺不全的、贫乏的和虚伪的民主，是只供富人、少数人享受的民主。全过程人民民主理论突破了西方民主理论的狭隘视野，强调民主的全链条、全方位、全覆盖。不仅关注选举环节，更重视选举后的决策、管理和监督等各个环节，实现了民主过程的完整性和连续性，彰显了中国特色社会主义民主政治的独特优势和强大生命力，体现了民主的广泛性和包容性。

　　在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，全过程人民民主发挥着关键作用，是实现高效治理的重要保障。首先，全过程人民民主能有效调节政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系，增强民族凝聚力，形成稳固的政治局面和强大的凝聚力。在“十四五”规划建议起草的过程中，党的主张、国家意志、人民意愿是紧密融合在一起的。其次，全过程人民民主能有效提升基层治理效能。如新时代“枫桥经验”、浙江长兴“村务e点通”平台，更深入地丰富了“以人民为中心”“打造共建共治共享的社会治理格局”的新时代治国理政思路。显而易见，全过程人民民主为国家治理体系和治理能力现代化注入活力，推动国家在高质量发展道路上稳步前行，让民主价值在国家治理中充分彰显。

　　全过程人民民主的核心要义是坚持人民主体地位，保障人民当家作主。它要求在各个层级、各个领域积极扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，切实维护人民根本利益和各项基本权利。例如，在基层治理中，全过程人民民主通过村民自治、社区自治等形式，使人民群众能够直接参与基层事务的管理和决策，促进了基层政府与民众的良性互动，有效解决了基层治理中的诸多难题。在国家治理层面，全过程人民民主通过人民代表大会制度、政治协商制度等制度形式，确保了人民群众在国家政治生活中的主体地位，有力促进了国家治理体系和治理能力现代化的实现。

　　全过程人民民主理论明确了民主政治建设的方向和重点，强调将民主理念全面融入治国理政的各个环节，确保在经济、政治、文化、社会、生态文明建设等各个领域得到全过程实施，从而推动我们不断完善民主制度体系，丰富多样化的民主实践形式，进一步拓宽民主参与渠道，促进社会主义民主更加广泛、更加真实、更加有效。可见，我国全过程人民民主不仅有完整的制度程序，而且有完整地参与实践。基层小窗口，民主大气象。例如，上海虹桥街道基层立法联系点、江苏淮安政协通过技术赋能打造“码上议”新型协商议事平台以及江西南昌西湖区“幸福圆桌会”等多种民主参与渠道，充分诠释了民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是用来解决人民期待解决的问题。全过程人民民主通过民主协商、公众参与等方式，平衡不同利益诉求，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。

　　中国基于本国国情发展全过程人民民主，既推动了中国的发展与中华民族的复兴，也丰富了人类政治文明形态。人类政治文明实践中所坚守的民主价值真谛应不断扩展，而不能被一些既有的政治形态所禁锢。全过程人民民主理论倡导多元、包容、合作的民主理念，主张不同国家和民族在民主发展道路上相互尊重、相互学习、共同进步。它打破了西方民主模式一统天下的局面，促进了世界民主政治文明的多样性发展。实践表明，民主实现形式是多样的，没有放之四海而皆准的民主模式。在经济全球化背景下，各国之间的政治交流与合作日益频繁，全过程人民民主理论成为与世界各国分享中国民主政治实践发展的经验与重要成果。在突破西方传统民主理论局限上，全过程人民民主理论的广泛传播，加强了中国政府与世界各国政府在民主政治领域的交流与对话，促进了不同政治文明之间的相互理解和包容，共同推动人类政治文明的进步与发展。

　　全过程人民民主为发展中国家在探索适合自身发展的民主道路上提供了新选择。它打破了西方民主理论对国家发展模式的垄断，展示了民主的多样性。许多发展中国家在照搬西方民主模式后陷入困境，而中国的全过程人民民主则提供了符合本国国情、能够有效促进发展的民主发展道路。随着全过程人民民主理论的不断发展和实践的深入推进，中国特色社会主义民主政治实践在国际上的认可度和影响力不断提高。中国通过积极宣传全过程人民民主的理念和实践，向世界展示了真实、立体、全面的中国发展情况，有力地回击了西方对中国发展成果的无端指责和抹黑。同时，中国在国际民主政治实践交流与合作中发挥着越来越重要的作用，为推动全球治理体系的变革和完善贡献了中国力量。全过程人民民主理论的提出和实践，提升了中国在国际事务中的发言权和影响力，在国际政治舞台上中国能够更加自信地表达自己的主张，为世界和平与发展作出更大的贡献。

　　总而言之，我们要全面发展全过程人民民主，全面推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，更好发挥中国特色社会主义政治制度优越性，要聚焦发展全过程人民民主这一中国式现代化的本质要求，推进国家治理体系和治理能力现代化，为实现中华民族伟大复兴构筑稳固的政治基石。

　　（作者系华北水利水电大学马克思主义学院教授）