在工业化和城市化快速发展的过程中，水系破坏与水体污染一度成为难以启齿和必须治疗的“创伤”。随着生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，我国实施了河湖长制、“碧水保卫战”以及环保督察等一系列制度化措施，水生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性变化。除了大江大河与重点河湖，界河、滩涂、湿地、河道、湖荡、港湾治理都取得了显著成效，敏感水域的非法采砂与无序采砂乱象得到了根本性扭转。当然，当前的河湖治理依然面临着“负重前行”的挑战，有些地方还存在着“污染反弹”和“反复治”等问题。治水是一项长期性任务，需要久久为功。打通乡村河湖治理的“最后一公里”，不仅需要创新机制、优化政策，也需要积极挖掘传统治水实践中的经验与智慧。

　　首先，加强调查研究，重视基层治水经验的梳理和推广。近年来，不少地方为推动水利高质量发展，在“先行先试”实践中涌现了不少新做法和新机制。比如，江苏省不少水乡地区探索了“以河养鱼、以鱼净水”的实践路径，安徽省黄山市探索实施了“垃圾兑物”和“生态美”超市，浙江省青田县探索实施了“河权到户”改革。其中，浙江省青田县吴村探索的“河权到户”治水机制曾入选中国水利报“基层治水十大经验”，该村被誉为“全国包河到户第一村”。近年来，很多地方治水护水的实践呈现出了创新扩散效应，为乡村河湖治理提供了重要基础。总的来看，这些治水护水经验还需要进行系统梳理、经验集成和经验推广，以期为国家治水提供不竭动力。

　　其次，发挥群众力量，激活乡村河湖管护的内生动力。在治水兴水过程中，农村河湖治理还面临着很多的复杂性。如果单纯依靠外部资源“供血”而内生性河湖管护动力与活力不足，那么，乡村河湖生态环境的长效改善将难以实现。因此，必须依靠群众力量，补足农村河湖管护的“短板”，形成河湖管护的社会化格局。公益社会组织“绿色浙江”基于浙江省委省政府提出的“五水共治”（治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水）政策而提出的“吾水共治”（吾水共治 人人有责）主张，以及“吾水共治”圆桌会实践就很好地契合了治水的规律性需求。“吾水共治”是“政府—企业—社会”协同共治的治水机制。“吾水共治”的基础在于构建良性社会关系，在不同利益主体之间搭建对话平台和构建信任机制，形塑环境治理共同体，强调治水与每一个人都息息相关，并倡导要不断培育公众的主人翁意识。简而言之，“吾水共治”协调各方利益主体推动了水污染问题的解决进程，形塑了“我们的水我们治”的社会共识。河湖治理过程中要广泛开展“问计于民”“问效于民”活动，要充分利用“世界水日”“中国水周”等节点，开展集中性的爱水护水的宣教活动，营造常态化河湖管护的氛围，推动全社会共建生态家园。

　　再次，加强环境教育，推动绿水青山向金山银山转化。浙江省温州市陈岙村在早期工业化过程中导致了严重的水污染问题，村内的百年榕树因此枯萎，当地作诗《题枯榕》于2007年元月立于村头：“遮风挡雨滤烟尘，苍郁葱茏十二旬。一自村头污水沴，枯枝不复庇乡邻。”旨在警示后人“时刻不忘环境保护”。经过多年的环境治理，当地生态环境发生了根本性变化，这颗枯树也已经重发新枝，这首《题枯榕》成为环境教育和水情教育的生动素材。更为重要的是，当地依地势而建的水上乐园已经成为游客的“打卡旅游胜地”，村里由此开发出游泳、漂流、皮划艇运动等项目，发展成为远近闻名的生态休闲旅游区，村民也有了更多获益，由此促进了生态富民进程。其环境治理的启示在于，不仅要加强“油污河”与“黑臭河”治理，还需要加强“幸福河湖”建设，让老百姓在河湖治理与管护中拥有更多的获得感，进而推动绿水青山向金山银山转化。

　　最后，重视优秀传统治水智慧及其再挖掘。人与自然和谐相处的实践中蕴含着丰富的生态智慧。比如，皖南山区宏村“牛形水系”的生态结构就蕴含着重要的生态价值。一是其间的社会规范。比如，“每天早上8点之前不能洗涤”的错峰用水的社会规范，明确了用水的时间规则，对于保护水质具有重要意义。尽管当地早已通自来水，但笔者调研发现，当地仍有老人在月沼中洗涤衣服、在水圳中清洗鱼和蔬菜，这也从侧面反映了水体质量及其对村民生产生活的功用。二是人造水系中的生态智慧。先民利用地势落差将一泓清水引入村落，经过“九曲十弯、穿堂过屋”后再流出村落。由此，总长1200多米的水圳，“绕过家家户户”而“常年清水不断”，它不但为全村提供了饮用、洗涤、灌溉以及防火水源，而且美化了村落环境、温润了当地气候，可谓一举多得。正是这项传统智慧，使其被列入“世界文化遗产名录”，吸引了世界各地的游人前来游览品味，至今滋养着村落社会。诸如此类的人与自然和谐相处的生态智慧，对于当下的河湖长效管护依然具有重要的借鉴价值。比如，如何将河道（环境）保护融入人们的生产生活、如何开发传统治水中的生态价值及其社会观赏和社会展示功能，都是水生态文明建设中的重要议题。

　　【本文系国家社科基金“机制创新背景下环境治理的地方实践研究”（18BSH066）和“农村河湖治理的‘最后一公里’难题及其破解机制研究”（23BSH038）的阶段性成果】

　　（作者系河海大学公共管理学院副院长、教授）