社会工作部的组建是新时代坚持和加强党对社会领域领导的重大举措，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大改革部署。由于社会工作部业务条多、面广、线长、块大，涉及范围广泛、事务繁多杂乱，体制机制还有待进一步完善，部门之间的关系还需要进一步理顺。基于全国多地的实地调研，笔者概括了以“四问”为抓手，从党的领导、体制机制、方式手段、目标规划等方面着眼，以期推动新时代社会工作高质量发展。

　　一问“如何统”，回答党对社会工作的领导问题，实现党在社会领域总揽全局、协调各方。加强党对社会工作的全面领导，要不断提升党对社会工作的思想引领力、政治领导力、统筹协调力和组织建设力。一是确立以人民为中心的社会工作价值理念。习近平总书记指出，我们要“始终保持同人民群众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼吸、共命运、心连心”。新时代社会工作要加强党的思想引领，充分体现党的执政理念，将党的思想理论转化为社会工作过程的行动指南，为基层社会治理增效能。二是建立各级党委主要领导亲自抓、分管领导具体抓的领导体制。各级党委“一把手”要甘当人民群众的首席办事员、第一勤务员，把社会工作摆在党委工作的突出位置，亲自抓、带头干。分管党建的副书记要具体抓落实，统筹协调各部门，把具体工作落实到各领域各方面各环节。三是建立以社会工作联席会议为依托的协调联动机制。定期召开社会工作联席会，由各级党委主要领导牵头召集，政法、公安、法院、司法、民政和住建等相关单位参加，打通行政隶属、行业分割、身份限制等壁垒，鼓励辖区内各机关事业单位、“两企三新”组织、社会组织、行业协会商会都积极参与。设立社会工作联席会议秘书处，各级社会工作部承担联席会议日常工作。

　　二问“谁来干”，解决体制机制的问题，实现组织管理科学化、人才队伍专业化。要理顺体制机制，厘清部门职责关系，加强组织建设和队伍建设，实现有人干事、能干成事。一是建立健全社会工作组织体系。各级党委政府要从省域、市域、县域实际情况出发统筹安排，科学合理地设计各层级社会工作部门的工作目标，将省级社会工作部门定位于规划部署、市级社会工作部门定位于统筹协调、县级社会工作部门定位于组织实施，建成上下贯通、执行有力的严密组织体系。优化基层社会治理体系，建议将社会治理综合服务中心、党群服务中心等部门划归社会工作部门统一管辖，增强基层社会工作的服务职能。二是建立职责明确、分工合作工作体系。理顺社会工作部各内设机构的职责分工，形成边界清晰、分工合理、权责一致的社会工作体系。要进一步厘清社会工作部与组织部、政法委、民政部、机关工委、国资委、文明办等部门的权责关系，避免职能交叉重叠。要增强不同部门、不同部门间的沟通协调协作，形成工作的合力。三是打造专业过硬的社会工作人才队伍。优化社会工作人才队伍结构，建立各领域社会工作人才分类分层培训体系，加强基层社会工作服务人才培养，实施社区优秀社会工作人才培养计划，储备高层次社会工作专业人才，推进重点领域社会工作岗位开发设置和人才配备。完善社会工作者专业技术职务制度，鼓励社会工作从业人员参加全国社会工作者职业水平评价考试，推进社会工作领域职称制度与社会工作职业资格制度有效衔接，提升社会工作人才专业化和职业化水平。

　　三问“怎么干”，解决治理方式和治理手段的问题，实现社会工作数字化、平台化、智能化。改进社会工作的方式和手段是创新社会工作的重要方面，是社会工作高质量发展的重要保障。在数字时代，要把技术手段升级迭代与体制机制建设深度融合，实现数字技术有效赋能社会工作。一是构建“实体+平台”的运行模式，实现线上线下有机融合。建立以社会治理综合服务中心为实体，以数字化综合治理系统为平台的社会工作运行模式。实现社会工作部人民建议征集、法律服务、矛盾纠纷化解、基层治理、“两企三新”党建等职能与数字化平台的深度互嵌，让数字化平台成为社会工作运行的智慧“大脑”和“操作台”。江苏睢宁县的“速来办”、辽宁阜新市的“阜政通”都进行了积极有效的地方探索。二是打通数字壁垒，实现数据融合共享。加快推进社会工作部门数据采集和接口的标准化建设，完善部门间信息共享机制，推动数据平台集约化建设和运行。建议开展数据资源整合试点，尝试汇集“雪亮工程”、城市管理、信访、网格化管理、12345热线等涉及社会工作的信息系统，推进跨地区、跨部门、跨层级系统的数据互联互通和共享。三是建立快速高效的信息研判和反馈机制。强化数字化综合治理系统的及时性、动态性，精准识别人民群众的需求，发现潜在重大舆情风险，准确判断社会热点、突出矛盾、集中投诉等问题的发展趋势，实现数字信息实时化采集、社情民意及时掌握、风险舆情智能预警预判。要随时跟踪社会工作的推进情况，及时、准确、全面掌握重点事件解决进度，研判热点问题的变化态势，从根源上找到短板弱项，实现系统治理和源头治理

　　四问“干什么”，解决目标规划的问题，实现社会工作前瞻化谋划、系统化部署和标准化建设。统筹社会工作总体规划是社会工作部的重要职责。在社会工作部开局阶段，必须坚持规划先行、整体谋划、统筹推进，以科学规划引导社会工作高质量发展。一是加强顶层设计，制定社会工作发展规划。各级社会工作部门要立足当前、着眼长远，科学编制社会工作三年行动计划，积极谋划布局“十五五”规划，明确各阶段社会工作的主要目标和方向，以战略思维谋划好社会工作的未来发展蓝图。统筹制定各领域社会工作推进方案，注重各领域的相互促进、良性互动，全面增强社会工作的前瞻性、科学性和整体性。二是强化指标导向，健全社会工作指标体系。围绕基层党建、人民建议征集、社会服务、基层治理等内容，梳理筛选、总结归类，构建科学合理和具有实操性的社会工作指标体系。充分发挥指标体系的“指挥棒”作用，以指标体系构建社会工作的“四梁八柱”，全面提升社会工作的系统性。三是增强标准化支撑，加快健全社会工作标准规范体系。加强国家社会工作标准总体框架设计，编制和修订社会工作国家标准规范。建立健全社会治理综合服务中心建设、数字化综合治理系统运行、社会工作服务管理事项等标准规范。省、市、县各级社会工作部门，要依托国家标准规范，结合本地实际，建立地方标准规范，形成层次清晰、动态优化的社会工作发展标准体系。

　　社会工作是党的工作的重要组成部分。做好新时代党的社会工作，要全面加强党对社会工作的领导，以党的领导总揽社会工作的全局，健全社会工作的体制机制，创新治理手段和明确目标导向，促进社会领域各类组织健康发展，激发和增强社会活力，汇聚全社会推进改革发展的智慧和力量，以更高的站位、更实的举措，推动社会工作部门高质量发展。

　　（作者系南开大学社会学院教授）