积极参与全球教育治理是中国加快教育强国建设的必然要求，是加快建设具有全球影响力教育中心的重要支撑。2025年1月，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》（以下简称《纲要》）明确中国要“积极参与全球教育治理”，并提出一系列实施路径，为今后一段时期中国参与全球教育治理提供了行动指南。《纲要》提出中国积极参与全球教育治理的战略方向和路径，对加快建设教育强国和具有全球影响力的世界教育中心，以及推动全球教育共同发展具有重要意义。

　　一是深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作，巩固全球教育合作伙伴关系。近年来，中国不断深化与国际组织的合作，共同推动全球教育治理体系的改革与完善。《纲要》提出“深化同联合国教科文组织等国际组织和多边机制合作”。党的十八大以来，中国通过“一带一路”教育行动等举措，不断扩大教育对外开放，提升国际影响力。与联合国教科文组织的务实合作不断深化，在华设立多家一类、二类机构，如国际STEM教育研究所、教师教育中心等，促进了国际教育合作交流。展望未来，中国需进一步深化与国际组织合作，支持专家学者参与相关工作，推动教育扶贫、教育数字化等成功经验转化为全球公共产品，为全球南方国家提供创新方案支持，并加强全球教育政策沟通协作，共同应对全球性教育挑战。

　　二是建立教育创新合作网络，激发全球教育发展动能。《纲要》提出“建立教育创新合作网络”。自“一带一路”倡议提出后，国内共成立150余家“一带一路”教育交流联盟，其中113家由院校发起，参与“一带一路”国际联盟已成为高校交流合作的重要方式之一。2025年驻外使领馆教育工作会议强调，要把握新形势下教育交流合作规律和特点，进一步发挥优势、聚焦资源、加大创新力度，不断增强国际影响力。面对全球教育合作的新趋势，亟需教育创新合作网络，共同探索教育创新的新路径和新模式，加速教育成果共享与转化。未来需以深度合作和数字化构建教育创新合作网络。共建教育实践基地，推进高水平科研项目与学术研讨，探索人才培养与科研合作新模式，形成教育创新共同体。推动国际产学研用深度融合，建立人才培养、科技创新、人员互访机制，促进教育链、人才链、创新链、产业链、供应链有机衔接。充分利用数字化手段推动全球教育创新与合作，探索应用DeepSeek等大模型创新“人工智能+教育”新模式，实现全球教育资源优化配置与共建共享。

　　三是支持国际STEM教育研究所建设发展，培养国际创新型科技人才。在全球化背景下，以国际化教育平台培育创新型科技人才对于提升国家核心竞争力具有重要意义。STEM教育理念融合科学、技术、工程与数学，通过跨学科整合培养学生的创新能力与问题解决能力，已成为各国教育改革的关键议题。《纲要》明确“支持国际STEM（科学、技术、工程、数学）教育研究所建设发展”。国际STEM教育研究所是教科文组织在全球设立的第10个一类中心，是联合国教科文组织在中国建立的首个一类机构，也是在欧美之外首个全球性一类中心，致力于为全民提供包容、公平、适切和优质的STEM教育。STEM教育发展既在推动全球教育变革中承担国际责任，也在促进我国全民教育，拓展国际人才网络和科技创新中提供支撑作用。国际STEM教育研究所的设立可为拓展国际人才网络和科技创新提供支撑，也是中国与世界对话新窗口与合作的新平台。推动其建设，一要发挥上海的引领作用推进STEM教育本土化实践，破解当前STEM教育在全球发展不充分、不平衡的难题；二要强化师资培养，为STEM教育提供人才支撑；三要注重以全球视野加强合作交流，构建多边平台，推动全球STEM教育生态共建，为培养国际创新型科技人才赋能。

　　四是支持国内高校设立教育类国际组织、学术联盟，加强全球教育学术合作。《纲要》提出“支持国内高校设立教育类国际组织、学术联盟”，这是我国提升全球教育话语权和国际影响力的重要途径。高校设立教育类国际组织与学术联盟取得新进展。联合国教科文组织国际农村教育研究与培训中心、教师教育中心，中国创业教育联盟、丝绸之路大学联盟、世界数字教育联盟等的设立，进一步彰显我国积极参与全球教育治理的理念与行动。未来，需以创新人才培养模式和成果传播能力建设推动全球教育学术合作。夯实国内高校与国际组织联系合作的基础，拓展和深化教育合作交流的方式，创新人才培养模式，培育参与全球教育治理的复合型人才；深入研究设立教育类国际组织的成功实践，构建与国际接轨的教育学术交流体系，提升中国全球教育话语权。

　　五是打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告，提升中国国际学术话语权。《纲要》指出“打造具有国际影响力的学术期刊、系列指数和报告”，“打造世界数字教育大会、世界数字教育联盟、全球数字教育发展指数、数字教育权威期刊等公共产品，推动优质慕课（大型开放式网络课程）走出去”，为我国学术高质量发展及国际化开辟了新路径，意在以扩大学术公共产品供给增强中国学术国际话语权。近年，我国高校、出版社和智库等机构研发的《华东师大教育评论（英文）》、《数字教育前沿（英文）》、《境外大学学科分级目录（人文社会科学）》、全球数字教育发展指数、《中国智慧教育发展报告》、“全球全学科顶级期刊列表”等国际学术公共产品，成为我国设置国际教育议题、展示中国教育学术的首要学术阵地。上述实践探索打破了西方对学术期刊及评价的垄断，初步塑造了中国的国际学术话语权和影响力。未来，需继续加强学术期刊、指数及报告内容的知识创新，提升学术价值，为国际学术交流与合作注入新活力。加强国际学术评价与国际学术传播体系的构建，挖掘中国教育实践的成功经验，构建中国本土教育学术思想理论体系；主动参与国际学术评价规则与标准的制定，推动国际学术评价体系的改革与完善；打造全方位、多层次的国际学术网络平台及传播网络，为形成开放合作的国际学术共同体贡献力量。

　　六是设立区域全面经济伙伴关系国际教育合作区，推动教育与经济协同发展。作为区域全面经济伙伴关系（RCEP）中最大经济体和东盟连续15年的最大贸易伙伴，中国在RCEP中占有重要地位。《纲要》提出“设立区域全面经济伙伴关系国际教育合作区”，是一项具有前瞻性和创新性的举措。国际教育合作区有助于增强区域内各国间的教育合作，通过教育合作推动人才培养、科技创新、产业升级及经济转型，强化成员国间的政策对话与协作，共同提升教育质量与国际竞争力，为区域经济持续健康发展注入强劲动力。以举办教育交流周、合作论坛、高等教育展等活动深化区域教育合作，推动形成开放互鉴的区域教育共同体，加速区域教育与经济协同发展进程。

　　七是实施中国教育品牌培育计划，贡献中国教育智慧与方案。《纲要》提出“加强‘留学中国’品牌和能力建设”“深耕鲁班工坊等品牌”。当前，“留学中国”品牌效应已展现，中国自2018年已成为世界第三大、亚洲第一大留学目的国。30余个鲁班工坊分布在亚洲、欧洲、非洲、北美洲和南美洲等地区，成为中国职业教育的国际知名品牌。未来需加强中国教育品牌规划与建设，强化中国教育品牌核心价值与定位，利用国际教育展览、国际论坛等平台充分展示中国教育品牌特色；实施差异化品牌拓展战略，积极探寻与国际知名教育智库、学校及跨国企业的合作，通过更新品牌服务、优化品牌形象等措施加速中国教育品牌走向世界。

　　中国正逐步构建系统性的全球教育治理参与格局，不仅为加快教育强国及具有全球影响力的重要教育中心建设进程赋能，也为全球教育事业发展尤其是全球南方国家教育可持续发展注入新的中国教育智慧。

　　（作者系温州大学教育学院教授）