中国社会科学网讯（记者 陆航）3月6日下午，习近平总书记在看望参加全国政协十四届三次会议的民盟、民进、教育界委员时发表重要讲话，深刻揭示教育作为中国式现代化基础性、战略性支撑的重大价值，为做好新时代教育工作提供了根本遵循。全国政协委员、西安交通大学公共政策与管理学院教授杜海峰长期关注西部基础教育，2025年全国两会，他又带来相关提案，建议为缩小区域教育差距，提升县域学生的人工智能素养和优化西部县域教师编制管理，促进义务教育优质均衡发展。

全国政协委员杜海峰接受记者采访（摄影：陆航）

　　从2015年起，杜海峰就把目光投向西部县域范围内的基础教育。2016年，他开始带领课题团队就县域基础教育问题持续在陕西宁强进行调研。2024年12月，教育部印发通知，要求探索中小学人工智能教育实施途径，加强中小学人工智能教育。杜海峰很快将关注目光投向县域范围内中小学开展的人工智能教育。他在调研中发现，西部县域范围内的教师在人工智能素养和能力方面普遍薄弱，面临专业教师缺乏、基础技能不足、实践环境受限、政策激励不足等问题，亟须精准化、系统化的政策支持改变现状。顺着人工智能教育这条线，杜海峰进一步发现，县域范围内存在教师编制总量超编，而心理健康、信息技术等课程结构性缺编这一问题。

　　“西部县域义务教育阶段教师编制问题突出，影响教育公平与基础教育优质均衡发展。主要问题包括教师队伍总量饱和与结构性缺编并存，以及教师队伍老龄化与结构断层问题。”杜海峰提出，要建立编制动态预测和调整机制，根据生源变化调整编制规模和结构；强化县管校用，建立弹性“编制周转池”，统筹调整区域内编制资源；建立与优化“转岗”“特岗”编制制度，促进学科间编制教师合理流动；对在编教师进行“职业生命周期管理”，根据不同年龄段教师的特点和需求，合理安排其工作任务和发展路径。

　　2025年的政府工作报告提出，持续推进“人工智能+”行动。针对西部县域教师在人工智能素养和能力方面存在不足等问题，杜海峰建议通过引进和培养相结合的方式提升教师素养，包括设立专项计划和建立多层次的培训体系；完善县域人工智能基础设施和资源支持，如智慧课堂改造和建立教育资源统筹中心；建立激励与考核机制，如绩效考核和培优计划，以持续提升教师能力；加强区域协作与资源共享，通过跨区域培训和东西部对口支援机制促进教师能力提升。

　　“习近平总书记指出，建设教育强国、科技强国、人才强国，是全党全社会的共同责任。学术界要坚定为人民做学问的价值立场，主动走出书斋，深入基层服务第一线，聚焦重大理论和实践问题开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。”杜海峰说。