朱蓓  中国社会科学院生态文明研究所

　　在江苏盐城，一片片波光粼粼的水面上，蓝色的光伏板整齐排列，在阳光照耀下熠熠生辉。板下多种水产生物自在游弋，一幅独特的“渔光互补”产业画卷正徐徐展开。盐城作为全国首批、江苏省唯一的碳达峰试点城市，凭借丰富的沿海滩涂资源，在“渔光互补”领域大胆探索，走出了一条特色鲜明的绿色致富之路，为各地提供了宝贵经验。

　　梯次推进，把滩涂变成“阳光存钱罐”

　　盐城坐拥582公里海岸线，全市近40%的面积是滩涂湿地。过去，大片浅水区因开发受限被称为“沉睡的资源”。而今，“渔光互补”模式让这些水面焕发新生——上方光伏发电、下方养殖水产。截至2025年1月，盐城“渔光互补”项目在全市范围内多点开花，涵盖“3区5县1县级市”，已建成41个项目，综合利用滩涂水域约5.8万亩；另有29个在建及储备项目蓄势待发，计划拓展开发水域超2.5万亩。这种“建设一批、储备一批、谋划一批”的梯次推进格局，让盐城“渔光互补”产业持续焕发生机。

　　点亮经济、生态、社会发展的三盏灯

　　走进盐城的“渔光互补”基地，能切实感受到它带来的多重效益。从经济效益上看，“渔光互补”就像一位“多面能手”。对于渔业养殖户来说，“水上发电”节省了外购电力的成本，光伏板遮挡阳光，有效抑制了藻类繁殖，水产养殖产量大幅提高。对电力部门来说，“水下养殖”实现了土地资源的集约利用，缓解了用地矛盾，优化了电网能源结构，让能源供应更稳定、更多样。部分基地延伸产业链条，将光伏发电与循环养殖、生态种植、观光旅游巧妙结合，打造出现代农业示范园，吸引了众多游客前来打卡，进一步拓宽了增收渠道。

　　生态效益方面，“渔光互补”堪称“环保卫士”。悦达华丰378MW渔光互补光伏发电项目每年减排二氧化碳约36.65万吨，二氧化硫约44.7吨，氮氧化物、烟尘等污染物的减排量也相当可观，为盐城构建起一道坚实的清洁能源生态屏障。

　　社会效益同样显著，“渔光互补”成为当地的“就业引擎”和“民生改善器”。盐都区建仁街道项目吸纳了150名农村剩余劳动力，让他们在家门口就能实现年收入10万元。随着产业链的延伸，智能养殖、清洁能源运维等新兴产业蓬勃发展，不少农民成功转型为“新型技工”，收入和技能实现双提升。此外，大规模的光伏电站、输电线路及配套基础设施建设，改善了当地的基础设施条件，为乡村发展注入了强大动力。

　　创新密码，开启绿色发展新航道

　　盐城在发展“渔光互补”产业过程中，有不少创新做法值得借鉴。在解决用地难题上，当地可谓妙招频出。江苏东台首创的“滩涂立体确权”，就像给滩涂资源做了一次精细的“空间划分”，通过法律界定和技术分割，明确了滩涂多层次空间使用权，让在养殖水面上方开展光伏发电建设有了坚实依据，实现了滩涂资源的立体综合利用。盐城滨海在处理黄海渔场项目土地清退时，对于渔业承包合同纠纷，相关部门没有推诿，而是深入实地调查，组织双方耐心协商，释法说理，成功收回到期鱼塘，为项目建设扫清了障碍。

　　科技遇上渔业，为盐城“渔光互补”产业插上了腾飞的翅膀。盐城射阳黄沙港60MW“渔光互补”项目使用的智能管理系统，就像一个“智慧大脑”，高效管理着光伏组件，保障发电与养殖两不误。

　　绿能反哺成为乡村共富的“源动力”。为了让发展成果惠及更多群众，盐城“渔光互补”项目还向贫困村庄倾斜。银宝50万千瓦风光渔一体化项目按照补短板原则，扶持100个集体经营性收入较低的村庄，其中省定经济薄弱村、革命老区相对薄弱村占比达55%。通过建立股份制合作模式，企业、政府与村民的持股比例为45∶10∶35，村民得到了实实在在的实惠。

　　站在这片广袤的滩涂地上，笔者满心都是对家乡蓬勃发展的自豪之情。如今，家乡走出了一条极具特色的发展之路：立体开发，向天空“借”效益；数字赋能，攻克科技难题；精准靶向，深化共同富裕。盐城“渔光互补”产业发展之路是绿色发展的生动实践，不仅实现了能源与农业的协同发展，还在生态保护、民生改善、乡村振兴等方面发挥了巨大作用。盐城的经验启示我们，只要勇于创新、敢于实践，就能在绿色发展的道路上探索出更多可行模式，让经济发展与生态保护相得益彰，共同绘就美丽中国的新画卷。