◇本报记者 李永杰
通讯员 刘颖妮
建设自由贸易试验区是以习近平同志为核心的党中央在新时代推进改革开放的一项重要战略举措,在我国改革开放事业中具有里程碑意义。十余年来,我国的自贸试验区历经7次扩容增至22个,形成覆盖东西南北中,统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局,实现了一系列全方位、深层次、集成性的制度创新变革。十余年来,自由贸易区(港)研究随着实践的不断发展更加深入。中山大学自贸区综合研究院因自贸试验区而生,在这一历史进程中始终坚守学术研究的立场,始终坚持服务自贸试验区发展的定位,推出了一系列学术成果和品牌活动。
十年智库研究聚焦自贸区发展成效
作为全国最早开展自贸试验区研究的机构之一,中山大学自贸区综合研究院(以下简称“研究院”)立足中国自由贸易试验区、海南自由贸易港和粤港澳大湾区建设等国家重大战略需要,以构建与高标准国际投资贸易规则相适应的制度、政策体系为主要研究对象,致力于打造一个集理论研究、对策研究和前瞻性研究于一体的跨学科跨专业跨区域的综合性、国际化研究机构。
研究院成立于2015年1月22日,是依托国家高端智库——中山大学粤港澳发展研究院设立的专业性研究机构,是按照新型高端智库发展要求运作的协同创新平台。作为“中国自贸区港研究智库联盟”的发起单位,研究院既是“中国高校自贸区研究联盟”“中国自由贸易试验区协同创新中心”的创始单位之一,也是以自由贸易试验区、自由贸易港为研究对象的“中国特色新型智库”。
“连续9年发布‘中国自由贸易试验区制度创新指数’,连续9年出版《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》,连续6年发布‘中国自由贸易试验区制度创新十佳案例’……”谈及十余年来的研究成果,研究院院长符正平如数家珍。2016年至今,研究院连续编印《中国自由贸易试验区制度创新指数报告》,这是国内首部对自贸试验区制度创新成效进行专项评估的报告。《中国自由贸易试验区发展蓝皮书》全方位、多角度地对我国自贸试验区的发展进行深入解读,针对自贸试验区研究领域现状与发展态势展开分析和研判。
自2019年以来,为了展现自贸试验区的制度创新成果,研究院每年组织业内专家,围绕贸易便利化、投资自由化、金融改革创新、政府职能转变、法治化环境五大领域,依据 “创新性”“契合性”“区域特色”“完备性”遴选原则,对全国自贸试验区的优秀案例进行评选,最终从自贸试验区制度创新的五个领域评出制度创新十佳案例,更为多元地展现自贸试验区的制度创新成果,受到社会广泛关注。
符正平表示,“多个连续”的背后,是团队坚持服务国家重大战略的初心如磐。他说,“研究院的系列成果就是在不断地为中国自贸试验区追寻榜样与标杆,希冀为中国自贸试验区的发展与提升提供互相学习、互相借鉴的对象,提供源源不断的动力”。
十年智库交流
坚持服务发展大局
作为广东省首批重点智库,研究院积极响应广东省资政需求,为广东三个自贸片区以及粤港澳大湾区建设积累了丰厚的研究成果,产出了高质量的课题成果,力争为广东实现“四个走在全国前列”作出新贡献。同时,研究院与粤港澳大湾区各地市加强交流合作,持续跟踪研究广东自贸试验区和粤港澳大湾区战略,不断在主流媒体发表观点,为广东自贸试验区、粤港澳大湾区建设积极发声。
自2015年成立以来,研究院创办的内部刊物《自贸区决策参考》发布已超120期,《自贸区研究报告》超100期,长期为国家部委、省委省政府的决策部署提供政策建议,在自贸区战略、粤港澳大湾区、中国特色自由贸易港等领域发表诸多优秀科研成果,获得国家领导人和省部级领导批示。内容涵盖国内外自由贸易园区的经验提炼、自贸试验区制度创新、法治化国际化营商环境、投资贸易便利化、航运物流、金融创新和科技创新等领域。
十余年来,研究院积极承接了国家社科基金重大项目、国家自然科学基金重点项目以及国家发改委、商务部、国务院港澳办、海关总署招标和交办的课题项目30余项,课题成果多次被省部级领导批示或有关部门采纳引用。具有代表性的有研究阐释党的十九大精神国家社科基金重大专项课题“中国特色自由贸易港‘1+N’模式的制度创新及实现路径研究”、研究阐释党的二十届三中全会精神国家社科基金重大专项课题“自由贸易试验区首创性、集成式探索的理论创新和发展路径研究”、国家自然科学基金2020年应急项目“海南自由贸易港制度集成创新”等,科研成果的产出、转化和推广获得一致好评。
“坚持调查研究是我们遵循的基本原则之一。”符正平介绍,建院以来,研究院已基本完成对22个自贸试验区的实地考察。建立了点对点负责体系,每个自贸试验区的研究及调研工作均由指定团队负责跟踪,确保责任落实到人。近3年来,团队前往上海、天津、广东、浙江、福建、重庆、四川、山东、新疆自贸试验区,以及海南自由贸易港调研,不仅获得了丰富的一手资料,也与各地自由贸易区(港)建立了紧密的交流合作关系。
此外,研究院还坚持搭建高水平学术平台。迄今为止,研究院已经连续举办11届“中山大学自贸区高端论坛”、30余场专家圆桌会议和20余期自贸区高端讲坛,累计吸引约2500人次参会。如今,中山大学自贸区高端论坛已成为全国自贸试验区研究者和实践者交流共享的最大平台之一。
中国自贸试验区蓬勃发展,是高水平对外开放的生动实践。中山大学自贸区综合研究院将继续坚持研究自贸试验区、服务自贸试验区、发展自贸试验区,为建设更高水平自贸试验区作出积极的智库贡献。