习近平总书记指出，互联网是当前宣传思想工作的主阵地。如果不能占据互联网这一主阵地，对它进行合理规制和有效掌控，互联网就会成为风险的“传导器”和“放大镜”。党的二十届三中全会明确提出“深化网络管理体制改革，整合网络内容建设和管理职能，推进新闻宣传和网络舆论一体化管理”的改革要求，这是党中央对加强和改进新闻舆论工作提出的最新要求。要落实此项任务，应从以下三方面着手。
把党管媒体原则贯彻到新媒体领域
办好中国的事情，关键在党。坚持党管媒体、守好舆论阵地是新闻舆论工作的根本原则。互联网时代，党既要管好传统媒体，更要管好新兴媒体。管好用好互联网，是新形势下掌控新闻舆论阵地的关键，重点要解决好谁来管、怎么管的问题。把党管媒体的原则贯彻到新媒体领域是做好新闻宣传和网络舆论一体化管理的第一要务。
要把所有从事新闻信息服务、具有媒体属性和舆论动员功能的传播平台都纳入管理范围，对所有新闻信息服务和相关业务从业人员都要实行准入管理。目前，我国已出台《互联网新闻信息服务管理规定》《互联网新闻信息服务单位内容管理从业人员管理办法》等相关规定，对互联网信息传播平台及其从业人员管理提出了明确要求。从目前情况来看，党管媒体原则在新媒体领域有待进一步深入贯彻落实，亟须探索新的改革路径与方法。
一是为贯彻党管媒体原则提供思想保障。我们要全面深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于网络强国的重要思想，引导新媒体从业人员坚持党的领导，自觉抵制有损网络文明、有悖网络道德、有害网络和谐的行为，主动担负起文化强国建设的使命。
二是为贯彻党管媒体原则提供组织保障。加快完善各级党组织政治责任，发挥基层党组织和党员在新媒体管理中的作用，加强新媒体平台组织建设，把新媒体从业人员纳入党组织建设，确保新媒体意识形态工作牢牢掌控在对党忠诚可靠的人手中。
三是为贯彻党管媒体原则提供制度保障。在有关新媒体管理的法律法规中，明确对党管媒体原则的落实措施，使党管媒体原则更加具体化、更具操作性，为在新媒体领域贯彻党管媒体原则提供制度保障。
构建网上网下一体的主流舆论格局
人在哪里，宣传思想工作的重点就在哪里。中国有近11亿网民，互联网是宣传思想工作的主阵地。要让主旋律和正能量主导报刊版面、广播电台、电视荧屏，主导网络空间、移动平台等传播载体，不能搞两个标准，形成两个舆论场。构建网上网下一体的主流舆论格局是推进新闻宣传和网络舆论一体化管理的根本任务。
新闻宣传和舆论引导是社会主义新闻媒体与生俱来的使命职责。互联网时代，构建网上网下一体的主流舆论格局是主流新闻媒体的重要使命。新闻媒体要把网络舆论引导统筹到新闻宣传的主责上来，面向整个互联网空间和全体网民开展新闻宣传工作。
一是推进主流媒体系统性变革。重塑主流媒体舆论优势和话语权，提高主流媒体的舆论引导效能，把广大网民的思想统一起来，提高抵御网络舆论安全风险能力。
二是建强新型主流媒体。巩固和壮大主流思想舆论，发挥新型主流媒体在网络空间的影响力，打通两个舆论场，尽可能做到新闻媒体所宣传的，就是广大网民所关心、关切和需要的。让新型主流媒体成为连接党、政府和人民的桥梁，让主流思想舆论覆盖整个网络空间，引导和主导网络舆论。
三是重塑媒体教育引导功能。新闻媒体要用主流思想舆论武装网民头脑，全面提高全民舆论安全意识和舆论素养，充分发挥网民在网络信息治理中的作用，依靠人民群众力量守护好网络舆论阵地。
四是建好新媒体问政平台。新媒体要充分发挥平台优势，及时回应群众关切，在走好新时代网上群众路线等方面发挥重要作用。要积极应对网络负面舆情，防范和化解网络舆论风险，把新闻舆论工作做到网民心里，为新闻宣传工作营造和谐美好的网络舆论氛围。
创新新闻宣传管理机制
伴随互联网的快速发展，网络已成为新闻宣传和舆论传播的重要平台。在此背景下，传统新闻宣传与网络舆论管理相对独立的状态已难以适应新时代需求。因此，建立新闻宣传和网络舆论统筹管理机制是推进新闻宣传和网络舆论一体化管理的必然要求。
一是建成一体化的融媒体平台。融媒体平台既是媒体整合平台，也是国家治理信息平台，兼具新闻宣传、引导群众、服务群众等功能。我们应确保新闻媒体的新闻宣传和网络舆论管理功能实现一体化，确保新闻媒体能够有效整合新闻宣传和网络舆论引导两项基本职能。
二是建立一体化的新闻宣传管理机制。新闻宣传的重点在网络，引导网络舆论是新闻媒体的主责。要改革和创新新闻宣传管理机制，建立一体化的新闻宣传管理机构，把新闻宣传和网络舆论管理统筹到党的新闻宣传日常工作上来，为推进新闻宣传和网络舆论一体化管理提供机制保障。
三是构建一体化的网络综合治理体系。我们要坚持以习近平文化思想为指导，坚持党管互联网原则，加快构建党委领导、政府管理、媒体履责、社会监督、网民参与等多主体联合，法律、经济、技术等多手段结合的一体化网络综合治理体系，发挥新闻媒体在引导网络舆论、改善网络舆论生态中的主力军作用，为推进新闻宣传和网络舆论一体化管理提供现实基础。
（作者系吉首大学人事处处长、湖南省新闻传播学会副会长）
中国社会科学杂志社版权所有，未经书面授权禁止使用
Copyright © 2011-2024 by www.cssn.cn all rights reserved
