中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于健全新时代志愿服务体系的意见》（以下简称《意见》）指出，健全新时代志愿服务体系，必须坚持党的领导，这既是中国志愿服务事业的鲜明特色，也是推动中国志愿服务高质量发展的根本要求。同时，《意见》明确指出，志愿服务“是社会文明进步的重要标志，是新时代党引导动员人民群众贡献智慧力量、创造美好生活、实现奋斗目标的生动实践 ”。坚持党的全面领导，将党的领导融入并贯穿新时代志愿服务体系的实践中，有利于贯彻党的人民至上的宗旨，拓展国家现代化治理体系的实现路径，推动建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会共同体，推进中国特色社会主义核心价值观的落地生根，弘扬新时代中国特色社会主义精神文明，团结广大人民群众为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而奋斗。

　　志愿服务助力党建工作创新发展

　　党建引领可以促进志愿服务体系构建和志愿服务事业长足发展，而志愿服务作为党领导下的群众实践，同样也是加强和创新党建工作的路径。

　　思想建设方面，志愿精神与党的宗旨相契合。中国共产党始终把全心全意为人民服务作为宗旨。全国各级党组织围绕这一宗旨，不断改进工作方式方法，更好地服务全国各族人民。近年来，各级党组织纷纷从思想建设的高度，以志愿精神为依托，动员党员积极参与志愿服务，引导广大党员形成较高的政治觉悟和道德修养，牢记自身历史使命，勇于承担责任，乐于奉献群众。这种围绕服务群众做文章、下功夫的做法，取得了很好的成效。群众普遍反响良好，在充分肯定党员志愿者辛勤劳动的同时，也密切了党群关系，夯实了党的群众基础。因此，在新形势下创新党建工作，应当围绕党的宗旨，以更好地服务群众为目标谋划党建活动，要看群众满意不满意、答不答应、高不高兴，看群众是否得到实惠、享受到便利。只有这样，党建工作才会得到群众拥护，扎根于人民这片沃土，积累深厚的群众基础。志愿服务无疑是党建活动的新型载体，“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神无疑是党“全心全意为人民服务”宗旨的具体体现和生动展示。志愿服务赋予了党建宗旨新的含义，从思想建设层面推动了党建工作的创新。

　　组织建设方面，志愿服务对基层党组织建设有促进作用。近年来，随着我国志愿服务事业的发展，越来越多的社会群体以各种形式参与志愿服务活动，成立志愿服务组织。志愿服务组织在开展志愿服务活动的同时，也是发展党员、建立基层党组织的重要载体。例如，近年来，我国开展的大型活动越来越多，志愿者众多，为了确保志愿者的基本立场，大型活动组织方一般会成立临时党支部，发挥党组织“政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力”，为圆满完成志愿服务提供组织保障。在这个过程中，志愿者们领会党的精神，感受党组织的组织力和号召力，在之后日常志愿服务的开展中，有意识地组建志愿服务组织的党支部，不断夯实基层党组织建设的基础。

　　队伍建设方面，志愿服务为基层党组织培养高素质、强能力的党员队伍提供了重要支持。党员志愿者既是志愿服务的骨干力量，又肩负着优秀党员的组织和引领重任。无论是发起志愿服务活动的各级党组织，还是以志愿服务活动为依托而成立的临时党支部，党员志愿者的归属感和先进性得到充分发挥，激励他们在服务群众中发挥模范作用，保证党员发挥先进性的内在动力。在党员的引领下，志愿者在实践中得到锤炼，政治站位不断提高，群众意识不断加强，并在服务过程中逐渐形成团队意识，进而构建起一支有责任、有担当、善创新的高素质党员队伍，夯实了基层党组织的战斗力和凝聚力。

　　能力建设方面，志愿服务提升基层党组织和党员处理社会复杂问题的能力。随着我国的快速发展，社会的两重性和复杂性不断上升，人民群众对社会发展的诉求和对美好生活的向往日益多元化，社会问题和社会矛盾多维化，社会风险弥散化，这对党组织应对各种风险、处理各种复杂问题的能力提出了较高的要求。而“党建+志愿服务”的工作模式，通过面向基层，为群众解决急难愁盼的民生需求，在服务群众、教育群众的同时，也可以在实践中起到锻炼基层党组织的能力、开拓基层党组织的工作思路、创新基层党组织的工作模式的作用。

　　党建引领志愿服务融合发展的路径

　　要实现坚持党的领导，推动党建引领与志愿服务双融双促，需要从以下方面发力。

　　在总体上要提高政治站位。改革开放以来，快速发展的志愿服务事业一直与国家发展战略同行，为国家的改革发展和建设作出了应有贡献，是党领导的中国特色社会主义事业的重要组成部分。因而，志愿服务事业的不断推进需要确保党在志愿服务事业中发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，要牢牢把握正确政治方向，把党的理论和路线方针政策贯彻落实到志愿服务全过程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，坚定不移走中国特色志愿服务之路。

　　在机制上需要建立健全总揽全局、协调各方的志愿服务领导体制和工作机制。各级党委和政府要结合实际将志愿服务纳入经济社会发展总体规划，加强谋划部署，健全长效机制，为志愿服务搭建更多平台、给予更多支持。在党委统一领导下，要根据组织业务发展趋势、人员结构变化及时调整组织架构，建立志愿服务工作协调机制，形成党委社会工作部门牵头负责，各有关部门和群团组织履职尽责、联动高效的工作格局。

　　在落实上需要强化党建引领。首先，要着力发挥基层党组织和党员的先锋模范作用，动员引导广大干部群众积极参与志愿服务，不断壮大志愿者队伍。具体做法包括：倡导领导干部带头参与志愿服务；组织开展党员志愿服务；落实在职党员到社区报到为群众服务的要求；鼓励各级党政机关、事业单位、群团组织、国有企业、学校完善制度安排，支持和组织所属党员、干部和团员、青年参与志愿服务。其次，基层党组织和党员志愿者在引领志愿服务过程中，应充分落实自身职责，做好群众服务工作，通过提升自身党性意识修养，发挥先锋模范作用。发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，把广大志愿者、志愿服务组织、志愿服务工作者凝聚在党的旗帜下。再次，习近平总书记指出，越是情况复杂基础薄弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，防止“木桶效应”。志愿服务组织面大量广，加强志愿服务组织党的建设十分重要。应在志愿服务组织依规设立党的组织，拓建基层志愿服务的战斗堡垒，不断夯实组织力量，拓宽志愿服务边界。注重从优秀青年志愿者中培养和发展党员，积极探索基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体。

　　总体说来，目前我国正处于社会转型的关键时期，坚持党的领导，探索深化党建引领志愿服务，不仅有利于新时代志愿服务事业高质量发展，提高志愿服务效能，也可以不断拓宽基层党组织的服务领域，创新基层党建工作机制，增强广大党员的责任感和使命感，塑造新型的组织形象和文化，最终实现推进中国式现代化的历史使命。

　　（作者系中国社会科学院中国式现代化研究院助理研究员）