当前，中国不仅面临全球价值链重构的外部风险，还面临国内区域间不同程度的地方保护和市场分割难题。为切实增强国内市场活力、提升应对外部风险的能力，破除地方保护和区域壁垒、提升国内市场一体化水平已成为畅通国内经济循环、加快构建新发展格局、促使经济高质量发展的关键任务。

　　基本表现：区域间不协调突出

　　国内市场一体化，究其本质，就是有效促使要素资源和商品服务在生产、分配、流通、消费等各环节有机衔接，打通经济循环过程中的堵点、断点，形成更高效率、更高质量的投入产出体系，与建设全国统一大市场一脉相承。当前，尽管商品服务及要素资源市场的市场分割均呈波动下降趋势，但由于国内各区域经济发展水平不同，加之存在资源禀赋及自然条件差异，各地政府的地区保护、行业垄断及市场分割问题依然突出。这尤其体现在：第一，国内市场一体化程度存在区域间不协调。主要表现为，相较于东中部地区，西部地区无论是商品服务市场还是要素资源市场的市场分割程度均较大。第二，各要素市场间也存在差异化的市场一体化演变进程。在传统生产要素国内市场一体化演进中，劳动力市场的国内市场一体化改革相对较慢。

　　商品服务和要素资源的市场分割，究其本质，主要是地方政府出于经济下行压力和就业需求等目的，对特殊产业或特殊要素出台保护性政策，妨碍了市场在资源配置中决定性作用的发挥。此外，地区间在促使商品服务和要素资源自由流通上所执行的制度规则、市场设施和监管体系等方面的不协调统一也深刻影响了当前国内市场一体化水平。

　　核心路径：着力破除市场分割

　　破除商品服务市场的市场分割。第一，完善物流一体化体系建设和体制机制改革，加强商品服务流通的全链条标准体系建设，降低区域间物流成本、提高运输效率，逐步消除区域间商品服务流通壁垒，提升消费者全程可追溯服务，加大商品服务的全流程监管力度。第二，加快大数据支撑下的电子商务平台建设，在积累数据要素资源、大数据核算等方面开展先行先试，完善国内商品精准备货及区域间库存的合理配置。第三，持续推进反垄断法、反不正当竞争法的应用，持续营造公平、透明的营商环境，着力破除妨碍商品服务自由流通的体制机制障碍。

　　破除要素资源市场的市场分割。对于劳动力市场分割而言，应不断深化户籍、医疗、社保等普适性制度改革，适当降低针对特殊人才补贴的地区间差异化布局，为劳动力跨区域自由流动扫清障碍。对资金市场分割而言，逐步消除地区政府间在企业投融资等活动中的政策歧视，扫清企业使用本地区及跨地区资金的障碍，促使资金在国内地区间自由流动。对技术市场分割而言，通过加强地区间产学研、科技创新等平台的共建共商，引导技术要素的跨区域流动，为国内市场一体化提供有力的创新平台体系和可共享的科技转化成果。对土地市场分割而言，盘活地区内及地区间的土地指标库存，在竞价及拍卖过程中消除地区间差异，加强土地要素在国内市场的合理配置。对于数据要素市场分割而言，应积极引导电商平台等先天数字化企业参与数据要素市场建设，并在逐步完善的互联网大数据中心、数据流通标准下，推动数据要素跨地区、跨行业自由流动和积累。此外，通过数据要素赋能传统要素资源，大力破除阻碍各生产要素自由流动的体制机制障碍，实现多种要素跨区域自由流动。

　　关键因素：借助数字技术赋能

　　以5G通信技术、人工智能、物联网、大数据和云计算等数字技术为支撑的电子商务平台建设，将改变传统的国内市场一体化演变进程。对于买方而言，国内电子商务平台不仅可使买方在线上近乎零成本地搜寻国内各地区的卖方，降低交易前的搜寻成本，还可通过拓宽交易范围寻求最优卖方，降低交易成本，从而大大提升国内各区域间商品服务的自由流通。对于卖方而言，大数据支撑下建立的多地物流配送中心，将降低以往地区间高昂的物流运输成本和库存成本，提升各地区间供需匹配度，进一步提升国内市场一体化水平。

　　建立区域间共享式大数据平台及云计算中心，不仅有助于加强区域间数据要素的自由流动，促进数据要素的数量级积累，还可在数量级数据计算下形成共享式经验及规律，引领国内市场流通中的生产方式变革。在京津冀、长三角等地区优先开展数字技术赋能市场一体化体系建设的先行先试，力争为区域间商品服务和要素资源自由流通创建新型的流通路径及保障体系，形成可在全国范围内复制推广的经验措施。

　　以开放促改革：

　　借助全球生产分工体系，在要素及商品竞争效应、技术及资金溢出效应下，提升国内市场一体化水平。国内市场一体化程度的提升需要充分竞争下的自由流动，不仅要注重国内市场一体化程度的量级变化，而且要注重质级变化。一方面，可借助国内各省市区积极融入全球供应链网络及生产分工体系的过程，充分吸引国外高技术要素资源和高附加值商品服务，为国内市场竞争格局注入新鲜血液，在加速国内市场要素及商品竞争的前提下推动国内市场一体化的质级跃升。另一方面，借助全球生产分工体系中富含的技术及资金溢出效应，构建更高水平的生产标准、流通体系、分配流程、消费者保护标准以及监管体系，全流程提升国内市场一体化水平。

　　对接国际高标准经贸规则，为区域间贸易及制度型开放奠定基石。以共建“一带一路”倡议、区域全面经济伙伴关系协定为基础，逐步对标全面与进步跨太平洋伙伴关系协定、数字经济伙伴关系协定等高标准国际经贸规则，积极引入市场竞争政策、数字经济政策等措施，为国内区域间市场竞争、要素资源和商品服务流动以及体制机制改革创建更加公平透明、高效便利且监管体系更加完备的国内超大规模市场，在提升国内市场一体化水平的基础上，有机链接国内市场与国际市场。

　　（本文系国家社科基金青年项目“新发展格局下双重价值链耦合对中国产业数字化转型的影响与对策研究”（22CJY015）阶段性成果）