党的二十大报告提出，完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。闵行区浦江镇积极落实党的二十大精神，发挥党建引领对社区治理的助推作用，就如何将组织优势更好地转化为治理优势进行了一系列探索与实践。浦江社区管辖面积12.37平方公里，常住人口19.8万，其中本镇户籍人口6.2万，占比约31.3%。由于人口体量大、老年人占比高、基础设施相对滞后等原因，在治理层面面临着许多艰巨的挑战。

　　治理机制协同不畅，问题解决不高效。社区作为连接不同治理主体的重要载体，承担着凝聚治理合力的责任，但在实际工作中，部分业委会存在感较弱，物业公司能力参差不齐，存在治理职责不明晰、履职不到位的情况。此外，依据相关规定，居委只负有领导社区居民开展社区自治的职能，不具备行政管理的职能，在推动社区治理时，缺乏制度支撑。

　　服务需求个性多元，供需关系不匹配。浦江社区目前已实现党群服务站全覆盖，但是部分居民区的公建配套建成时间较长，文体活动设施功能单一，对居民缺乏吸引。与之对应的是居民在政务、民生服务等方面日益多元化的诉求，以及长者食堂、独居老人帮扶等服务供给相对不足的问题，社区分类治理的需求凸显。

　　主动参与意识薄弱，动能激发不充分。与传统的单位制熟人社区不同，以商品房小区为典型的陌生人社区，社会关系趋于表面化、匿名性、短暂性，凝聚力较弱。此外，浦江社区还拥有许多保障性住房，人口流动较大，出租率约40%，居民主动参与意愿较低、参与意识较差，对社区居委会的认知度、信心不高，面临着“共同体困境”。

　　针对以上问题，浦江社区以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，广泛动员多元主体参与社区治理，形成“党建引领、社会协同、公众参与”的“一核多元”治理格局，为加快推进基层治理能力现代化注入强劲动力和生机活力。

　　党建引领：优化顶层设计，夯实组织基础，建设责任共同体。一是坚持深度赋能、科学赋权、精细赋责，积极推行基层约请制度，发挥党建引领社区治理的核心作用，推动相关职能部门主动服务。通过约请职能部门到现场实地调研、联动施策，社区拥有了更多主动权，形成“下借上势、上下联动”的工作格局。二是坚持组织体系、治理体系一体严密，实现党建逻辑与社区治理逻辑的契合和耦合。依托现有服务空间，不断叠加新功能、迭代新服务，建成集党员学习、志愿服务、文化活动于一体的党群服务站，实现对服务需求的全局性把握和服务供给的系统化运行。

　　社会协同：搭建联盟载体，强化资源共享，建设治理共同体。发挥党建联建资源优势，汇聚多元治理主体和多方治理资源，打破“单位制党建”的封闭性运作和行政化推进，推出市集、童趣嘉年华等多样化的社区服务。同时，健全完善“五社联动”工作机制，通过联合公益项目组织，开展老年人精神关爱服务项目，举办老年人兴趣班、健康讲座、集体生日会等活动，增加对独居、空巢老人的陪伴，实现需求与供给精准匹配。

　　公众参与：完善自治平台，推动协同共治，建设价值共同体。畅通“社—民”议事协商渠道，着力解决业委会、志愿者等自治队伍人员老化、人才匮乏等问题。通过线上召集、线下邀约，挖掘社区内的能人、达人，搭建“青年议事堂”“云征询”等平台，提升多元主体的参与动力。此外，通过打造“万人志愿公益行”、社区邻里节等社区文化品牌，鼓励居民组建特色团队，参与社区文艺活动、志愿服务，为居民提供活动场地、搭建展示平台，组建了一批独具特色的自治团队，助推社区活动和服务的多元化，不断推进社区服务提质增效。

　　（作者系上海市闵行区浦江镇党委书记）