在国家最新发布的《研究生教育学科专业简介及其学位基本要求（试行版）》中，公共政策正式成为公共管理学一级学科之下的二级学科。在研究方向设定上，公共政策共有4个研究方向，分别是公共政策的理论与方法、比较公共政策、国际公共政策、中国公共政策实施与理论创新。相比于公共政策的理论与方法、中国公共政策实施与理论创新，比较公共政策的研究稍显薄弱，因此有较大的研究空间。公共管理学术界应充分关注比较公共政策的学科价值，并推进对比较公共政策的深入研究。

　　作为前沿交叉学科的优势地位

　　比较公共政策学作为一个交叉的研究领域，主要是运用比较方法“研究不同国家的政策过程及其决策和执行的体制和机制，为推动我国政策过程优化特别是决策质量和执行效果的提升寻求有益借鉴”。比较公共政策是涉及多个学科的交叉领域，如比较政治学、公共管理学、公共经济学等。通过比较公共政策的研究，可以有效推动学科理论的创新和发展，促进学术研究的交叉与融合。

　　从学科定位来看，比较公共政策既可以被看作公共政策的子学科，也可以被看作比较政治的子学科。这一交叉学科的地位，使比较公共政策可以同时从比较政治与公共政策这两个学科汲取资源。

　　就方法论而言，比较政治在研究方法方面的探索和积累较为深厚，可以在方法论层面为比较公共政策的深入展开提供支撑。学者们既可以用“求异法”来研究相似的政策为何在不同国家（政策环境）产生不同的效果，也可以用“求同法”来研究不同国家（政策环境）中的政策趋同现象。

　　就理论基础而言，公共政策在理论基础方面有较为成熟的理论模型，可以在理论基础层面为比较公共政策的深入展开提供支撑。公共政策基础理论吸收了大量其他学科的知识，如制度经济学、博弈论、数学等，并形成了较为成熟的理论模型，这些理论模型可以为比较公共政策的深入展开提供坚实基础。

　　就研究议题而言，公共政策研究的议题非常广泛，如教育政策、公共住房政策、就业政策等，可谓涵盖经济社会生活的方方面面。广泛的研究议题为比较公共政策研究的展开提供了充足的空间，学者们可以选择某项具体的公共政策展开比较研究。

　　作为公共政策专业的核心课程

　　公共政策原先是行政管理专业的一个研究方向，现在独立出来并成为与行政管理并列的二级学科。学科地位的变化势必带来培养方案与课程结构的改变。在独立之前，由于公共政策只是行政管理专业的一个研究方向，因此在行政管理专业的培养方案中，公共政策只是一门课程。但独立成为二级学科之后，公共政策专业的培养方案和课程结构势必需要扩充与完善。在公共政策专业的培养方案中，比较公共政策应成为核心课程。

　　首先，加强比较公共政策研究是提升公共政策的基础理论与方法的需要。

　　一方面，比较公共政策研究可以拓展公共政策的基础理论，丰富公共政策的研究视野。传统的公共政策研究主要关注本国政策问题，而加强比较公共政策研究可以通过跨国比较、区域比较等方式，引入外部参照和国际视野，使公共政策的理论研究更加全面和深入。比较公共政策研究可以揭示具有普遍性的政策规律和原则，从而为各国公共政策问题提供更加全面、准确的分析和解决方案。

　　另一方面，比较公共政策研究可以推动公共政策的研究方法创新。通过比较研究，包括定量和定性的比较研究方法，探索不同国家或地区公共政策的异同、政策效果的比较评估等问题，可以提供全面、客观的政策分析和决策支持。比较公共政策研究还可以引入交叉学科的研究方法，比较定性分析（QCA）、比较历史分析（CHA）等研究的方法论，来提高研究质量和可信度。

　　其次，加强比较公共政策研究是沟通国际公共政策与国别公共政策的需要。

　　比较公共政策研究是对两个及以上国家的公共政策进行比较的研究，因此有助于深化对国际公共政策和国别公共政策之间共性和差异的理解。比较公共政策研究为沟通国际公共政策和国别公共政策提供了桥梁，通过比较不同国家或地区的公共政策，可以促进国际间的政策学习和经验借鉴，为国别公共政策制定提供理论和实践参考。具体体现在三个方面：沟通不同国家的政策理念和目标、沟通政策设计和执行的经验教训、国际政策之间的合作与治理。

　　最后，加强比较公共政策研究是提升与完善我国公共政策的需要。

　　比较公共政策为我国公共政策的提升提供了重要的参考和借鉴。一方面，通过比较分析不同国家或地区的政策实践，可以发现其他国家在公共政策领域的创新经验和成功案例，对我国公共政策的改进提供启示。另一方面，通过比较分析不同国家或地区的政策实践，可以吸取其他国家在公共政策领域的失败教训，使我国公共政策避免出现类似的失败。此外，比较公共政策研究也可以在国际学术舞台上更好地传播中国经验，为我国在国际舞台上发挥更大的作用提供智力支持。

　　简言之，通过借鉴国际经验、发现问题并解决问题、最后推动政策创新，更好地提高我国公共政策的适应性、灵活性和实效性，进一步满足人民群众的需求，促进国家的可持续发展和国际地位的显著提高。

　　作为公共管理硕士（MPA）的论文方向

　　从目前公共管理硕士（MPA）的毕业论文选题来看，选择公共政策作为研究方向的并不少，但选择比较公共政策方向的学生却相对较少。选择公共政策作为研究方向的原因在于，该专业的学生来自各个行业和部门，学生在选择论文选题时可以结合自身的行业和部门来写，如来自教育系统的学生通常会选择教育政策，来自农业部门的学生会选择农业政策……而选择比较公共政策的学生相对较少的原因在于，多数学生只关注本国的政策问题，缺乏国际视野与理论兴趣，这极大地制约了该专业学位论文的质量。对于公共管理硕士研究生来讲，选择比较公共政策方向具有以下明显优势。

　　首先，可以开拓学生的研究视野。比较公共政策研究可以让学生跳出单一国家或地区的视角，拓宽研究视野，从不同国家或地区的政策中获取比较研究所需的数据和案例，丰富了研究的广度和深度。

　　其次，可以强化学生的学科交叉思维。比较公共政策研究涉及多个学科领域，如政治学、经济学、社会学等，而养成跨学科思维的习惯是公共管理硕士的重要素养之一。从比较公共政策的角度探究政策制定、实施和评估的复杂性，为学生提供从多个学科的角度思考问题的机会。

　　最后，启发学生的政策创新意识。通过比较分析不同国家和地区的政策实践，可以发现具有启示性的经验和成功的政策方案，为学生提供参考和借鉴的案例，帮助他们更好地理解公共政策的复杂性和实施的挑战性，以及如何优化自己所在行业或部门的具体公共政策。

　　总之，比较公共政策作为公共管理硕士的论文方向具有广阔的研究领域和学科交叉的优势，可以促使学生培养跨国、跨文化的研究视野，同时也需要学生具备较高的数据分析能力、研究方法和跨文化交流能力。

　　（作者系华东政法大学政府管理学院副教授）