一、新时期中国特色大国外交彰显巨大成就
第一,高举多边旗帜,中国走近世界舞台中央。2023年12月底,中央外事工作会议召开,从十个方面总结了新时代对外工作取得的历史性成就。新时代十年来,中国高举多边合作的旗帜,联合国里中国声音一再响起,“一带一路”、中国捐助、中国维和士兵、金砖银行与亚投行,“两个构建”和“三大全球倡议”的提出,彰显了中国确实是世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。
第二,亲诚惠容周边,实现睦邻、安邻、富邻。2013年10月,周边外交工作座谈会召开。这是新中国成立以来围绕周边外交的最高级别会议,是中国周边外交的顶层设计,它标志着在中国的总体外交中,周边外交分量的提升。
当前中国是共建亚洲家园的可靠伙伴,具体表现有:中国—中亚举行首次峰会,推动关系提质升级,中国东盟合作蹄疾步稳,澜湄合作日新月异,上海合作组织不断发展壮大。中日重新确认全面推进战略互惠关系。一个团结包容、友好共生的亚洲,将持续担当世界的和平稳定锚、增长动力源、合作新高地。
第三,对话结伴大国,倡导新型国际关系。大国如何相处一直是世界史上的一个难题。西方学者津津乐道于大国政治的悲剧,各式各样的陷阱,简单地说就是守成国与崛起国必有一战。这种冲突性思维过去确实酿成了无数的国家间战争,而中国的复兴将为国际关系带来一种新的模式,即对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的国与国交往新路。
2013年,在中美两国元首会晤时,习近平主席提出建立中美新型大国关系。历经美国三任总统,中美关系经过激烈震荡,终于在2023年中美元首会晤上开辟了“旧金山愿景”,两国关系止跌企稳,符合世界普遍期待。中俄关系历久弥坚,打造新型大国关系典范,有利全球战略稳定。中欧深化对话合作,促进绿色发展,共同维护多边主义。
第四,坚持做全球南方的坚定成员。中国是世界上最大的发展中国家。中国在联合国系统中是发展中国家的代表,在金砖国家、亚投行、丝路基金中更代表发展中国家的利益。中国倡导的“一带一路”和人类命运共同体首先是提升发展中国家的生存质量和发展水平,中非合作论坛、中阿论坛、中拉论坛、大湄公河次区域合作、亚信会议等大量中国与发展中国家合作机制的并行运转,进一步深化了中国与发展中国家的合作基础。
当前中国推动金砖机制实现历史性扩员,支持非盟加入二十国集团,有力提升发展中国家的代表性和发言权。积极落实全球发展倡议,提出助力非洲发展三大举措,深化中阿、中拉、中国—太平洋岛国互利合作,支持发展中国家加快实现现代化。无论全球治理还是发展繁荣,“全球南方”都不能缺席。
二、新时代中国特色大国外交是新中国外交的接续和升华
我们可以从三个阶段,厘清新中国外交的传承与创新。
第一,新中国成立后,中国坚持独立自主的和平外交政策,提出和平共处五项原则、“三个世界”等政策方针和思想,在国际舞台上站稳了脚跟,赢得了尊重,扩大了影响。
第二,改革开放以来,中国提出和平与发展是时代主题的重大论断,倡导促进世界多极化和国际关系民主化,推动建设和谐世界,中国全方位外交取得重要进展。
第三,进入新时代,中国高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,全面推进中国特色大国外交,形成全方位、多层次、立体化的外交布局。中国创造性提出推动构建人类命运共同体、新型国际关系、全人类共同价值、共建“一带一路”、全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议等新理念,倡导全球治理观、正确义利观、安全观、发展观、合作观、生态观等重要理念,体现了鲜明的中国特色、中国风格、中国气派。
新时代中国特色大国外交也是对公认的国际关系基本原则的继承,从《威斯特伐利亚和约》确立的平等和主权原则,到日内瓦公约确立的国际人道主义精神;从联合国宪章明确的四大宗旨和七项原则,到万隆会议倡导的和平共处五项原则,这些国际关系演变积累的公认原则,成为构建人类命运共同体的重要基础。
三、明确新时代中国特色大国外交追求的崇高目标
目前我国已经同数十个国家和地区构建了不同形式的命运共同体,推动在卫生健康、人与自然、网络、海洋等领域开展了命运共同体建设,为人类社会共同发展、长治久安、文明互鉴明确了努力方向。在构建人类命运共同体框架下,习近平主席又提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议,进一步回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求,为解决人类面临的共同问题提供了中国方案。
具体说来,这些构建中的命运共同体既有多边的,也有双边的,多边的包括中非命运共同体,中阿、中拉、中国—太平洋岛国命运共同体,中国—东盟命运共同体,澜沧江—湄公河国家命运共同体,上海合作组织命运共同体,中国—中亚命运共同体。双边构建中的有中国同老挝、柬埔寨、缅甸、印度尼西亚、泰国、马来西亚、巴基斯坦、蒙古国、古巴、南非、中亚五国等等。
中央外事工作会议概括了对外工作“六个必须”的新经验、新认识,即必须做到坚持原则、必须体现大国担当、必须树立系统观念、必须坚持守正创新、必须发扬斗争精神、必须发挥制度优势。“六个必须”是我们过去给中国外交保驾护航的制胜法宝。今后面对各种惊涛骇浪,我们必须坚持“六个必须”不动摇。具体说来就是:不管外部环境如何变化,我们在大是大非面前必须做到坚持原则;在促进和平发展上必须体现大国担当;在制定战略策略时必须树立系统观念;在理论实践发展中必须坚持守正创新;在应对风险挑战时必须发扬斗争精神;在加强统筹协调时必须发挥制度优势。
2024年2月17日,王毅外长在第60届慕尼黑安全会议“中国专场”上发表主旨讲话《坚定做动荡世界中的稳定力量》。他表示,中国愿做推动大国合作的稳定力量;中国愿做应对热点问题的稳定力量;中国愿做加强全球治理的稳定力量;中国愿做促进全球增长的稳定力量。可以看出,稳定是当前世界的迫切需求,没有稳定,谈不上和平与发展,也谈不上构建新型国际关系和构建人类命运共同体。而实现全球稳定的路径则是推动大国合作,应对热点问题,加强全球治理,促进全球增长。可以看出大国是实现稳定的主要力量,热点问题是妨碍稳定的主要因素,全球治理是实现稳定的制度设计,全球增长是实现稳定的可靠保障。所以,未来中国特色大国外交的着力点应放在中国如何进一步成为世界稳定的压舱石上。
(作者系北京语言大学国际关系学院院长)
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