中国社会科学网讯 1月31日，中国社会科学院财经战略研究院、中国社会科学院旅游研究中心与社会科学文献出版社共同发布了《旅游绿皮书：2023~2024年中国旅游发展分析与预测》。

　　《2023~2024年中国旅游发展分析与预测》（即“旅游绿皮书”No.22），是中国社会科学院旅游研究中心组织编撰的第22本旅游发展年度报告。全书围绕“旅游业的转型与创新”这一主题，通过2篇总报告和22篇专题报告，对2023~2024年中国旅游发展进行了透视和前瞻。

　　2023年，在全球经济增速进一步下探的背景下，全球旅游业恢复相对稳健，迎来市场重塑的关键契机。我国国民经济恢复向好态势明显，经济基本面回暖重塑企业信心，旅游业复苏潜力显著释放。以假日市场复苏为引领，文化和旅游融合更加深入并实现多业态赋能，助力特色旅游资源开发与活化利用，共同推进旅游业复苏、转型、创新和提质升级。在旅游业高质量发展融入中国式现代化的新实践中，提升旅游发展质量的关键在于资源保障、人才保障和制度保障。为此，要不断推动品质升级，激活有效需求，扩大对外开放，提升治理现代化水平。

　　绿皮书总报告撰稿人宋瑞、冯珺指出，2024年应把握关键契机释放旅游业潜力。

　　第一，巩固并扩大旅游市场。就2024年旅游市场的特点以及消费需求引导而言，需要有效市场和有为政府发挥协同作用，巩固并扩大旅游市场。旅游市场在短期内迅速由疲弱转为活跃，部分出于门槛效应和堆积效应，因此应正确看待市场短期表现与长期复苏基础之间的关系。特别是需要重视游客消费心理、消费能力、消费偏好和消费习惯的变化，在内需和流动性恢复缓慢的市场环境下，科学研判并积极应对“反向旅游”、“平替旅游”、虚拟旅游等消费倾向对传统旅游市场的挤出作用。在政策实践和市场实践层面，旅游公共治理部门应当加强市场引导，强化信息统计和披露工作，针对各类违法违规经营行为加强执法监督，不断改善旅游市场环境；旅游目的地和旅游企业等市场主体应在产品、流程、管理和技术等方面锐意创新，持续优化市场定位、产品服务和营销策略，以更好适应旅游市场复苏过程中的新标准与新要求。

　　第二，以制度建设保障旅游企业效益。一是统筹财政资金，优化税收安排，重点针对旅游业中小企业发挥扶持作用，同时切实体现财税政策安排对旅游消费的促进和支撑作用。二是通过金融政策提振旅游市场主体信心，进一步降低资金的融通和使用成本，优化小微企业生存和发展环境，帮扶旅游领域的民营经济力量持续发展壮大。三是多措并举缓解企业经营成本约束，落实阶段性降低社保费率政策，以扩岗补贴和吸纳高校毕业生补贴践行旅游业就业优先战略。

　　第三，打造现代化旅游从业人员队伍。人才是实现旅游高质量发展的重要保障。一方面，应引导旅游企业加速吸引此前流失的旅游业务人员回流，稳住核心团队，做好新招人员培训工作，实现从业人员培训和专业人才引进双向着力，切实提升旅游从业人员业务素质和专业能力。另一方面，应拓宽旅游从业人员队伍的引进和转化渠道，提升新时代旅游行业人力资源质量。特别是在民族和区域旅游、乡村旅游等特色领域和细分领域，应重视引导和支持大学生、返乡“新农人”等群体投身旅游行业实现自主就业和创业；通过专业志愿支援、挂职锻炼、人才输送、对口帮扶等方式吸引并补充专业型旅游经营管理人才；立足新媒体渠道特征，充分吸收有意愿参与定制游运营的旅游达人、旅游爱好者等加入旅游人才队伍，以更好适应旅游发展的新形势、新场景和新业态。

　　第四，加速实现旅游业对外开放。随着中国对法、德等6国试行单方面免签政策，2024年入境游市场迎来利好，应把握需求复苏与政策红利叠加的双重机遇，加速实现旅游业对外开放回暖。一是在顶层设计和制度牵引层面积极引导出入境旅游市场复苏。以共建“一带一路”倡议提出10周年和上海自贸区建设10周年为新起点，根据全球主要旅游目的地国家与我国的客流往来情况，动态调整出入境旅游团队管理政策，创造更加有利于旅游业对外开放回暖的制度环境。二是在全球旅游复苏中讲好中国故事，传播好中国声音。充分发挥2024年将在华举办的第14届中美旅游高层对话等平台作用，进一步扩大旅游交流合作，积极引导并共同推动全球旅游市场复苏。三是加强双边和多边协作。在免签政策试行期间，应及时分析旅游目的地国家的出入境政策动向、航运恢复情况、安全保障情况，科学评估各方服务保障能力，加强双边和多边协调。

　　除总报告外，全书设置了三篇专题，邀请来自不同领域的专家从不同角度进行全面分析。一是“前沿探索”篇，重点分析当前中国旅游业的转型趋势、动能转换与创新动态。其中，既有对前沿趋势的研判，也有对地方案例的思考。二是“文旅融合”篇，重点分析文化和旅游融合的新实践、新做法和新经验。具体涉及国家文化公园、非遗与旅游融合发展、旅游资源的文创开发、“汉服热”及研学旅行等。三是“科技赋能”篇，重点关注以数字科技为代表的新技术在不同维度给旅游业带来的深刻影响。具体包括沉浸式旅游、科技赋能旅游企业、虚拟现实技术应用以及数字经济对体育旅游以及城市旅游公共服务体系的影响等。作为“旅游绿皮书”的传统优势板块，国内旅游、入境旅游、出境旅游、港澳台旅游等报告则为读者了解相关市场发展提供了翔实数据和系统分析。