2023年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念十周年。在中国的倡议和推动下,越来越多的国家就构建人类命运共同体达成共识。在构建人类命运共同体方面,中国同中亚走在国际社会的第一方阵,中国已同中亚五国实现全面战略伙伴关系全覆盖和双边层面践行人类命运共同体全覆盖。
5月18日至19日,在陕西省西安市举行的首届中国—中亚峰会,凸显了中国同中亚国家双边关系的重要性。习近平主席在峰会上发表主旨讲话指出,建设中国—中亚命运共同体,要做到四个坚持,即坚持守望相助、坚持共同发展、坚持普遍安全、坚持世代友好。此次峰会达成54项主要合作共识和倡议,共同签署了《中国—中亚峰会西安宣言》,“构建更加紧密的中国—中亚命运共同体”作为峰会最重要的政治成果写入宣言文件。围绕构建更加紧密的中国—中亚命运共同体的理论与实践,本报记者采访了相关国外学者。
高质量共建“一带一路”成为人类命运共同体生动实践
中国与中亚地区有着悠久而深厚的友谊,这种关系源于古代丝绸之路上的商贸往来、人文交流等方面的联系。从古代丝绸之路到如今的“一带一路”,中国与中亚走出了一条睦邻友好、合作共赢的新路,成为构建新型国际关系的典范。哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学法学助理教授罗扎·努尔戈扎耶娃(Roza Nurgozhayeva)在接受本报记者采访时表示,“一带一路”倡议具有增进合作、促进市场联通、产生积极经济效应的潜力,给参与国带来不少好处,例如,现代化基础设施体系的建设增加了区域贸易以及接入新市场。“一带一路”可以促进外国投资流入、技术转让和创造就业,从而增加公共福利,加速经济增长,帮助人们摆脱极端贫困。近年来,新兴经济体一直强烈呼吁需要充足的基础设施和新的投资。根据亚洲开发银行的数据,到2030年,亚洲需要26万亿美元的基础设施投资来维持目前的增长速度。对许多发展中国家来说,中国是唯一一个有能力为当地建设提供充足资金的投资者。
以色列巴伊兰大学贝京—萨达特战略研究中心研究员罗伊·叶林尼克(Roie Yellinek)表示,在2013年9月提出的“一带一路”倡议中,中亚国家重点参与的是“丝绸之路经济带”,即“一带一路”倡议的陆上部分,也是许多重大相关项目的所在地。作为“一带一路”的首倡之地、高质量共建“一带一路”的示范区,中亚地区的经济和基础设施得到发展和升级。
首先,由于这些国家没有直接出海口和主要海上航线,因而极大地阻碍了贸易流动,中国在“一带一路”沿线铺设铁路和公路的计划,对改善这些国家的互联互通大有助益。目前,中亚地区许多国家之间也缺乏交通基础设施,“一带一路”倡议有助于促进中亚国家间和国家内部的货物与人员流动,并减轻地方政府的资金负担。其次,“一带一路”倡议可以增加沿线国家人员的就业机会,并通过即将实施的有关项目增加税收收入。例如,哈萨克斯坦每年会从通过该国运往其他市场的货物中收取手续费。此外,这些项目在吸引外国投资方面将产生倍增效应,除了中国之外其他更多国家也会对中亚地区投资。最后,中亚国家可以通过“一带一路”的共同项目实现更广泛的合作,这也有助于缓解紧张局势并加强国家间联系。
“一带一路”倡议重点回应了该地区对技术和投资的迫切需求。努尔戈扎耶娃表示,中亚国家的经济发展具有高排放和高能耗的特点,“一带一路”倡议在中亚地区应对气候变化风险方面至关重要。中国在清洁能源制造和建设方面处于世界领先地位,自2011年以来,哈萨克斯坦可再生能源项目的数量增长了近五倍,中国企业在此过程中发挥了重要作用,提供了大量的资源和专业知识。目前,中国企业在哈萨克斯坦的投资项目超过50个,投资金额超211亿美元。自2018年以来,“一带一路”绿色项目的数量一直在增加,这表明传统基础设施和大宗商品产业模式正在逐步改变,建筑、制造、化工、能源等其他项目也紧随其后。2018年,两国签署了关于联合基金的协议,目标规模为5亿美元,主要投资于哈萨克斯坦各经济部门的项目实施,包括基础设施发展、自然资源加工、物流、信息技术、加工业和农工业综合体等领域,参与其中的中国大型机构和民间投资者包括中信集团、中国—欧亚经济合作基金等。
因此,中国是中亚地区在贸易、投资、贷款、基础设施和工业联合项目方面的重要合作伙伴。值得注意的是,中国对中亚的投资日益多元化,投资领域不限于基础设施建设,还包括农业、绿色能源等诸多项目。
多领域合作践行人类命运共同体
中亚地区对中国具有重要的战略意义。努尔戈扎耶娃表示,中亚是中国重要的能源供应国。中国与中亚地区的年贸易总额已从1992年的4.6亿美元增长到2020年的386亿美元。在中亚国家中,哈萨克斯坦与中国的边境线最长,是中国最大的贸易伙伴。相关数据显示,2013—2018年,哈萨克斯坦获得了中亚“一带一路”相关投资总额的66%以上。中国是哈萨克斯坦第四大投资国,占哈萨克斯坦外商投资总额的7%。就该地区的伙伴关系和商业机会而言,中国选择中亚地区是非常明智的。虽然中国在该地区的作用持续增强,但目前来看还不能占据主导地位。例如,欧盟仍然是哈萨克斯坦的主要贸易伙伴,占总贸易额的44%。此次峰会的召开展现了中国与中亚地区深化合作的巨大潜力。
国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。努尔戈扎耶娃认为,民心相通是建立信任的关键。中国一直在加大针对中亚学生的奖学金支持力度,2005—2015年,哈萨克斯坦在华留学生人数从不到800人增长到13000多人。中国在哈萨克斯坦建立了20多个中亚科学研究中心,开设多所孔子学院。2017年4月,由清华大学发起成立的亚洲大学联盟(AUA)诞生,重点关注各国学生之间的流动和亚洲顶尖大学之间的研究合作,代表中亚地区的哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学作为创始成员位列其中。2023年5月,亚洲大学联盟2023年校长论坛在哈萨克斯坦阿斯塔纳举办,主题为“通过对话应对挑战:走向合作、发展与进步”。论坛期间,纳扎尔巴耶夫大学和清华大学签署了一项具有里程碑意义的协议,为两国在科学研究、人员交流、学生交换等方面进一步开展合作铺平了道路。
全球发展倡议是中国向国际社会提供的又一重大公共产品,在努尔戈扎耶娃看来,全球发展倡议与“一带一路”倡议相辅相成,两个倡议都旨在加强各方合作,促进可持续发展,增强市场一体化,建立更紧密的社会经济联系;两者都采用了类似的手段,比如投资和外交。“一带一路”倡议最初侧重于基础设施和互联互通,以填补许多发展中国家的基础设施不足;而全球发展倡议则致力于通过创新驱动,保障全球可持续发展,重点关注公共卫生、减贫、绿色低碳经济、数字产业和创新等领域。
“讲好中国故事”促进民心相通
中国—中亚峰会的召开,标志着中国同中亚国家人民文化艺术年的正式启动。加拿大多伦多大学人文系博士后研究员朱利亚·斯基奥拉蒂(Giulia Sciorati)表示,双方艺术年的启动表明,中国政府除了通过峰会加强与中亚地区的基础设施建设和商业贸易外,也十分重视文化交流。“叙事能力”概念在国际关系中的地位日益重要,文化产品的出现让“讲好中国故事”的过程变得更加容易,因此,文化外交在中国总体外交政策中仍发挥重要作用。
在中亚地区,中国的文化外交无论是从地区还是从部门来看都没有发生特别的变化。斯基奥拉蒂表示,新冠疫情的发生曾迫使该领域的活动转向数字形式,传统媒体与社交媒体上的视频、图像等受到了更多关注。当然,这并不代表文化外交发生了根本性变化,因为其中传递的核心信息并未改变,“丝绸之路”“中国传统医学”等话题仍然受到高度关注。中国的文化外交主要集中于教育领域,即通过为中亚的学生和学者提供奖学金以及建立中国研究项目资金的方式实现。与该领域相关的另一个方面是媒体合作,包括在中国为中亚记者和媒体专家提供媒体培训等。