中国社会科学网讯（记者班晓悦）2月23日，由中国社会保障学会主办的第十一届全国社会保障学术大会之公益慈善专题论坛在北京举行。与会专家学者围绕社区慈善的建设与发展展开研讨。

　　《慈善法》关于“发展社区慈善事业”的具体规定对我国慈善事业发展有着深远影响。在中国经历了从自觉发生到有组织发展，从零散活动到规模运作，从轮廓模糊到画像逐渐清晰的发展脉络。北京师范大学教授谢琼认为，中国社区慈善的独特价值展现在三个维度：与西方相较，传承与创新中国慈善文化基因；与其他慈善形态相较，与民生福祉结合更紧密，将慈善更加具像化，是中国慈善事业高质量发展的方向；与社区实践结合，有助力现代化基层治理体系构建的功能价值。中国社区慈善的发展呈现出多元运行载体、差异驱动模式、“政策引导—行业撬动—社区行动”的运行路径。她认为，中国特色社区慈善的发展路径在于激发内生动力：需要进一步明确和认识社区慈善对中国特色慈善事业发展的价值；遵循社区慈善的运行原理，立足社区、动员社区、服务社区、提升社区；完善社区慈善支持体系，健全社区慈善可持续发展机制；建立良好的社区慈善沟通和协调机制，有效整合资源。

　　中国社会保障学会副秘书长、慈善分会副会长刘佑平认为，对现代中国社区慈善的回顾，必须建立在对中国公益慈善的整体反思之上。社区慈善成为慈善发展主流的标志有三：一是《慈善法》修改后新增鼓励社区慈善发展条款；二是明确了社区慈善是中国特色现代慈善事业的基础和未来发展方向；三是组建中央社会工作部，将社区治理、社会工作、志愿服务、社区慈善纳入国家治理战略。他提出，中国社区慈善富含中华仁义传统基因，在市场化、城市化、国际化、数字化时代中，社区慈善的未来发展既要拥抱趋势，也要回归“里仁”本源。

　　中共上海市委党校（上海行政学院）教授赵文聘提出，社区慈善运行中形成了连环式、陀螺式等多种同心圆机制，在自主性、协同性、覆盖度、精准度等方面各有特点，为进一步巩固社区慈善同心圆各方的一致性、发挥各方多样性作用，应当进一步优化社区慈善同心圆机制，通过空间、制度机制、技术等硬、软链接方式，形成以中国梦为核心的圆心，以党的领导为核心圆，以政府主管部门、慈善组织及相关企业、个人等慈善实施主体为主体圆，以其他政府部门、企业、社会组织、个人等慈善关联主体为参与圆，以组织、个体等全体社会成员为辐射圆，以制度、融合平台、纽带型组织等为半径和直径的互联互通互动互补的协同网络式社区慈善同心圆。

　　浙江工业大学副教授李德健提出，鉴于此次《慈善法》修法明确提及“社区慈善”这一表述并强调了国家推动社区慈善发展的主要面向，未来可考虑从两个方向推动社区慈善发展。第一，对《慈善法》具体条款进行合理解释，从而为社区慈善发展提供更多的制度空间。第二，建议国务院、民政部以及各地围绕社区慈善的参与主体、活动形态、创新形式、协调机制、促进措施等方面进行具体规定，从而营造有助于实现宽松有序与充满活力的社区慈善的制度环境，确保各类慈善资源积极投向社区、扎根社区、服务社区。

　　与会学者就社区慈善实验中的经验、问题及2025年推进计划，促进社区慈善发展的国家政策等议题进行研讨。

　　华中科技大学副教授陈斌介绍了社区慈善实验项目自2023年启动以来的主要工作、经验启示和未来计划。目前，项目通过前期调研确定了试点社区，启动试点并进行了专题调研，开展了项目运行与评估交流和社区慈善领航者培训。探索出了推进社区慈善发展的路径与办法，枢纽型社区慈善组织的培育工作取得重要进展，“需求库”与“资源库”建设卓有成效，社区慈善体制机制建设初见成效，社区凝聚力和慈善氛围显著增强。基于实践总结的发展经验包括：挖掘关键性人物，拓展多元筹资渠道，培育枢纽型慈善服务组织，基于需求设计项目，与基层治理有机融合，据需取向、因地制宜、分类推进。未来，团队将围绕深化“两库”建设、加强枢纽型社区慈善组织建设、拓宽社区慈善资金筹资渠道、创新社区慈善项目和活动、提升居民对社区慈善的参与度、深化社区慈善品牌建设开展相关工作。

　　湖南爱眼公益基金会理事长彭志坤介绍了眼健康社区建设项目的运作经验。就慈善力量更好助力社区健康服务供给，他提出六点建议。第一，进一步明确慈善力量和项目进入社区的合法性，保障慈善组织在合法合规的前提下，畅通有效地助力社区开展健康服务。第二，创新社区治理体系，构建基层党组织领导、社会协同、公众参与的社区治理格局。第三，结合基本公共卫生服务和居民健康服务需求建立动态台账。第四，结合社区已有慈善项目，建立社区健康服务签单机制。第五，了解社区医疗服务短板，引入慈善力量开展医疗能力培训。第六，大力培育健康志愿者队伍，依托队伍开展常态化预防工作。

　　腾讯公益慈善基金会副秘书长刘洲鸿介绍了腾讯基金会利用数字技术聚焦满足个体需求的实践经验。一方面，腾讯推出数字关爱平台，旨在回归受助人主体性，回应真实社会问题。通过在平台上联动政府、企业、社会组织等多方力量，构建共建共治共享的公益生态。利用数字技术赋能年货节活动的举办，提升公益服务的效率和需求满足的精准度。另一方面，腾讯不断拓宽服务对象与内容，践行“物质+服务+赋能”理念。通过开展老年助餐、助医、爱心妈妈等项目，聚焦“一老一小”等脆弱人群，提供全方位关爱服务。关注新兴社会问题，探索多元化公益模式。通过不断升级腾讯公益平台、开展数字化工具箱和技术公益创投计划等项目，赋能公益组织，推动行业可持续发展。腾讯可持续社会价值事业部副总裁、腾讯公益平台部负责人赵国臣认为，数字化时代下社区慈善发展可以通过“物理世界+互联网”的方式立足社区，在了解动机的基础上利用数字技术动员社区，通过提升需求库与资源库的匹配效率服务社区，从而建立符合现代意义的社区形式以提升社区发展水平。

　　中国社会保障学会会长郑功成对社区慈善实验试点工作取得的成效表示肯定。他提出，第一，社区慈善是中国慈善事业的根基所在和根本所在，只有大力发展社区慈善，才能夯实中国慈善事业的基石。第二，社区慈善发展要融合传统性和现代性。一方面要传承邻里互助友爱、互利互惠的传统文化；另一方面要遵循现代慈善发展的特征。第三，社区慈善要“向内发力、对外开放”，其中向内发力是根本。第四，社区慈善要“向上提升、因地制宜”，在充分利用政府资源解决社区居民基本需要的基础之上，发挥社会力量在帮助解决临时性困难、满足居民精神需求等方面的补充作用，做资源的对接者、行善的蹚道者。他强调，社区慈善实验项目的未来重点在于调动社区内生动力，形成社区互助机制和风尚，各试点社区要根据项目要求继续总结、提升、完善。