中国社会科学网讯（记者 李永杰）9月15日，广州大学与社会科学文献出版社联合发布了《广州蓝皮书：2023年中国广州社会发展分析与展望》（以下简称蓝皮书）。

　　蓝皮书指出，2022年，广州市面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重威胁以及新冠疫情超预期因素冲击，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的重要要求，坚持稳中求进工作总基调，在兜牢基本民生底线、优先发展教育、保障人民健康、提升综合文化实力和推进农业强、农村美、农民富等多方面持续开展有效工作，围绕市民关心的堵点痛点难点问题采取针对性措施，全力兑现对市民的承诺，见证着广州市以发展的眼光、高度的责任感和强烈的使命感持续满足人民群众对美好生活的需要，真正推进更有“民生温度”的广州高质量发展。但在充分肯定成绩的同时也要看到，目前广州市社会发展还存在着一些问题，其中表现最明显的是，居民对各种公共服务的需求不断增加，而社会的供给能力却相对落后，特别是与居民切身利益密切相关的养老、教育、医疗、住房保障等方面。

　　蓝皮书建议，2023年广州应继续坚持稳中求进工作总基调，以充足自信心推动高质量发展助力现代化建设，全力瞄准疾病防控重点任务，深入推进卫生应急体系建设，助力医疗卫生机构的建设改革；重点抓好素质教育，持续推动城乡教育资源配置优化，加速构建高质量教育体系；实行全方位的精细化社会救助，完善社会保障政策，提升就业、住房等领域保障水平；完善居家社区养老服务网络，推动养老服务有效供给，夯实基本养老服务体系基础；逐步推进城市更新运动，加强城市片区统筹规划，助推数字政府与智慧城市深度融合。

　　蓝皮书建议，广州应从中华民族生生不息的悠久历史文化视角深入挖掘广州的丰厚底蕴，与时俱进体现新时代新活力，更加注重“老”的积淀与“新”的优势传承发扬，推动广州发展不断推陈出新、始终走在前列。首先要大力赓续“老城市”的基因底蕴。作为有2230多年建城史的老城市，广州在历史长河中能够长盛不衰，在不同历史时期写下浓墨重彩的篇章，离不开其拥有的独特城市基因和优势。要倍加珍惜历史名城、千年商埠、云山珠水的美誉荣光，充分发挥历史文脉绵长、综合实力雄厚、产业体系齐全、市场发育充分、服务配套完备、集聚辐射能力强大等综合优势积淀，抓住用好重大历史机遇，砥砺改革创新、开放包容、实干为先的人文品格，把为民情怀、历史情怀、文化情怀、家园情怀贯彻到城市发展全过程各方面，延续城市历史文脉，传承千年商业文明，建设岭南特色名城，推动传统优秀文化和现代都市文明交相辉映，更好展现老城市历久弥新的丰厚底蕴和经典魅力。其次要着力激发“新活力”的源头活水。老城市代表着一种厚重的历史，新活力是着眼未来的空间展示。要深入思考老城市新活力“新在哪里”，坚持活力为王，使老城不老，而且会更好。

　　蓝皮书表示，“十三五”期间，广州市围绕超大型城市精细化管理要求，在国内率先开展城市安全风险评估与城市安全规划编制工作，基于城市安全风险，逐步推动实现城市安全管理智慧化，安全形势持续稳定好转，数字化治理水平显著提高。其中，“城市大脑”建设见成效，打造“穗智管”城市运行管理中枢，对接35个市直部门、对接业务系统115个，接入全市8.4万个物联感知终端设备，汇聚数据超72亿条，建成城市调度、应急管理等24个应用主题，3103个城市体征数据项实时刷新；在全国率先建设人、企、地、物、政五张城市基础要素全景图，基本实现城市运行态势“一屏统观”、城市运行体征重点指标“一图统揽”；集“运行监测、预测预警、协同联动、决策支持、指挥调度”五大功能于一体，市级部门横向协同与市、区、街（镇）、村居（网格）四级纵向联动，实现“一网统管、全城智治”。

　　蓝皮书建议，广州应充分发挥社会组织力量，以“绣花”功夫推进城市治理。重点是提高社会组织的生命力及参与能力。一方面，鼓励和支持合法的社会组织充分发展，健全市、区、街道、社区各级社会组织服务中心架构，通过社会组织服务中心平台孵化引导公益性的基层社会组织，赋予基层社会组织合法性，在加大政府资金支持的同时对公益创投项目给予扶持，全面助力社会组织健康发展；另一方面，要优化社会组织的制度环境，助力社会组织参与到社区治理实践中来。通过制定相关的法规，保障社会组织服务中心与社会组织的合法地位与权益，同时大力培养公益人才，为社会组织服务中心及社会组织的发展保驾护航。深化慈善、社工、志愿服务融合发展，推动社会组织高质量发展，完善现代公共法律服务体系。

　　据了解，蓝皮书由广州大学、广东省区域发展蓝皮书研究会与广州市委宣传部、广州市人力资源和社会保障局、广州市民政局、广州市社会组织管理局联合编写。本书由总报告、社会治理篇、城市建设篇、民生保障篇、教育发展篇、社会服务篇、人才发展篇7部分组成，汇集了广州科研团队、高等院校和政府部门诸多社会问题专家、学者和相关部门工作者的最新研究成果，是关于广州社会运行情况和相关专题分析与展望的重要参考资料。