《从深度贫困迈向乡村振兴：“三区三州”样本》

　　贫困问题一直是世界各国政府、国际机构及学界普遍关注的核心议题。消除贫困是人类梦寐以求的理想，人类发展史就是与贫困不懈斗争的历史。中国共产党自成立以来，始终以实现全体人民共同富裕为奋斗目标，致力于贫困治理并根据不同历史时期贫困的形势与特点，依据当时经济社会发展水平和减贫任务，因时因地实施阶段性的扶贫政策。日前，由中南民族大学学者耿新撰写的《从深度贫困迈向乡村振兴：“三区三州”样本》一书由科学出版社出版。该书作者长期从事民族地区减贫与发展相关问题的研究工作，在减贫理论与实践领域积累了丰富的理论和实践经验，该书是其长期坚持理论研究与实践探索相结合的又一成果。

　　该书以中央统筹重点支持的“三区三州”深度贫困地区由摆脱绝对贫困到迈向乡村振兴的这一伟大变革为研究对象，按照“贫困—扶贫—脱贫—防返贫—有效衔接—全面振兴”的路径和思路开展研究。重点研究新中国成立以来“三区三州”减贫的发展与变化，对各类减贫政策、减贫实践的资料和数据进行汇总和归纳。全书分为九章：第一章绪论，介绍研究缘起、研究价值、研究综述、研究路径、研究方法和创新之处等。第二章介绍本书的核心概念与理论基础。第三章聚焦“三区三州”这一地理概念和扶贫概念，系统分析我国深度贫困地区的基本特征、贫困特征与成因。第四章用历时性视角分析了“三区三州”摆脱深度贫困的政策演变和减贫举措，总结了国家和基层政府在“三区三州”因地制宜开展产业脱贫、易地搬迁脱贫、就业脱贫等扶贫举措的成效，以典型案例归纳了“三区三州”摆脱绝对贫困的伟大成就和经验启示，这些经验对于巩固拓展脱贫攻坚成果、持续推进乡村振兴同样具有指导价值。第五章以“解剖麻雀”的方式研究甘肃省临夏回族自治州的减贫实践，通过问卷调查以及建档立卡户数据分析深度贫困人口、返贫人口和“两类户”的特征与影响因素，从而引出建立防返贫长效机制这一命题。第六章从贫困脆弱性理论与可持续生计理论视角，提出“三区三州”存在贫困陷阱的表象，即返贫风险。从学理上将返贫风险划分为能力缺失型返贫风险、环境型返贫风险、发展型返贫风险和政策型返贫风险等四种类型。从当前实践来看，防返贫长效机制存在监测体系有待完善、帮扶政策向监测户倾斜不够、帮扶措施精准性有待加强等问题，应完善防返贫动态监测机制和帮扶机制。第七章从有效衔接的逻辑、目标任务、现实困境与障碍等层面来分析“三区三州”巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔问题。第八章从迈向社会主义现代化新征程的背景中，分析“三区三州”接续推进乡村全面振兴的条件保障及工作着力点。第九章对本书的研究进行了总结，并提出了研究展望。