网络生态治理重在“长”“效”二字，“长”是基础，“效”是目的。习近平总书记指出，“要健全网络生态治理长效机制，着力提升治理的前瞻性、精准性、系统性、协同性，持续营造风清气正的网络空间。”2026年3月，“十五五”规划纲要再次就“加强网络文明建设”“完善网络生态治理长效机制”作出部署。从党的主张到国家规划的总体布局，深刻表明党中央对网络生态治理的战略认识不断深化、治理要求愈发精准、目标导向日益清晰。面向实践，须加快健全前瞻布局、精准施策、系统部署、协同共治的网络生态治理长效机制，以网络生态治理新质效为清朗网络空间、网络强国建设提供坚强保障。

　　一、前瞻布局：健全技术预测与示范引领并举的主动治理机制

　　前瞻布局是立当下，谋长远。为在网络生态治理中把握主动、赢得先机，既要以技术预测防范风险，也要用优质文化引领风向，从源头扎稳治理根基。

　　其一，建立健全技术预测机制。随着互联网高速发展，各类网络乱象屡禁不止，呈现传播广、发展快、隐蔽深等特征。为此，要发挥技术的预警性功能，使之成为预判网络安全趋势、防范重大网络风险的循证工具。在预测内容上，重点聚焦网络治理形势严峻复杂的领域，如从社会热点中捕捉争议性议题、从民生痛点中深挖矛盾性根源、从舆论焦点中发现倾向性问题。在预测方法上，创新引入人工神经网络模型、智能体建模等先进技术，提前研判舆情发展态势及治理干预措施的潜在风险与实施成本，推动网络生态治理前移。

　　其二，建立健全示范引领机制。网络生态治理不仅取决于技术要素，更深受社会文化、价值共识、伦理道德等软性因素的浸润与约束。要发挥党报、党刊等主流媒体在网络优质内容供给上的示范引领作用，深化党的创新理论阐释方式与话语表达，让理论飞入“寻常百姓家”。把握重点网民、网络意见领袖、网络从业者等关键人群，通过流量扶持、IP授权、资金补助等方式，对原创、优质的内容与作者进行长期稳定扶持，以正能量引领大流量。推进互联网信息内容多渠道分发服务健康发展，鼓励互联网用户、平台及行业组织生产传播正能量信息内容，让正面声音、主流价值、时代新风始终充盈网络空间。

　　二、精准施策：健全识别、施治与监测一体化的靶向治理机制

　　精准施策是抓关键、破难题。应依托算法赋能、场景细分、动态管控，实现靶向治理、长效常治。

　　其一，以“算法建模”强化精准识别。借鉴行动者网络理论，算法是能够规训用户的非人类的网络行动者。在识别风险源方面，借助语义分析算法挖掘和关联网络用户的行为记录、个人信息，有效排查有害言论、虚假信息和境外意识形态渗透等潜在风险源。在补齐治理短板方面，通过主题聚类算法对各类违规平台、黑灰产账号进行特征廓清与分布研判，精准打击色情传播、网络诈骗、非法侵入计算机信息系统等顽疾，推动网络空间的“黑暗地带”“灰色地带”向“红色地带”转化。

　　其二，以“场景对接”推进精准施治。围绕数据治理、算法治理、平台治理、舆情治理等多元场景，实施风险分级、对象分类的差异化施治。结合舆情热度、传播范围、社会影响程度等因素评估场景风险等级，相应实施后台限流、系统警示、进度中止等反制手段，及时切断风险扩散渠道。场景是人与社会连接的基本形式，其核心价值在于发现对象需求。针对不同场景中易受侵害的群体，重点关注老年人网络沉迷、未成年人直播打赏、残障人士网络歧视等典型场景，实现治理主体的及时在场及有效干预，由此形成“一级一策、一类一责”的场景化施治，确保各项治理工作不虚不空不偏。

　　其三，以“动态监测”实现精准保障。网络生态体系并非静止稳定的治理模式，而是不断运动、动态变换的复杂系统。诚如马克思所言，“现在的社会不是坚实的结晶体，而是一个能够变化并且经常处于变化过程中的有机体。”应细化清单管理机制，明确治理主体边界的权责清单、划定网络行为红线的负面清单、聚焦风险隐患的问题清单、检验治理成效的评价清单，根据实时监测情况持续更新清单内容，守牢安全底线。同时完善“数据统管—算法预警—动态追踪—闭环管理”全链条保障机制，从信息传播核心环节上压缩网络乱象生存空间，在常态化管控下防范问题回潮。

　　三、系统部署：健全自治、技治与法治相统筹的综合治理机制

　　系统部署是通经络、活全局。要用系统观念和系统方法整体谋划、统筹推进，坚持自治为基、技治为翼、法治为本，形成主体、技术与制度三位一体的综合治理体系。

　　其一，自治为基，压实治理主体权责。借助社群守则、服务协议、奖惩制度、资格准入等方式，使网络平台加强自我整改、自我规治与主动合规，切实承担起维护网络空间秩序、保障用户权益等公共职能。着力提升网民的数字素养与主人翁意识，引导其自觉健康上网、文明上网、安全上网。发挥中国网络空间安全协会、中国互联网协会等行业组织作用，引导科技企业、自媒体和多频道网络机构守法诚信、良性竞争，杜绝“内卷式”竞争、网络不正当竞争、虚假宣传等行为，护航网络行业健康发展。

　　其二，技治为翼，赋能治理手段创新。以大模型、智能体、数字人为代表的人工智能技术的勃兴，驱动着网络生态治理逐渐步入智能治理阶段。要将全网监控、智能终端、人脸识别等智能工具嵌入网络治理全流程，变“人海战术”为“智慧治理”，将社交媒体、即时通讯软件、短视频等主流互联网平台纳入网络治理基础设施，构建智能治理系统，以实现统一调度与协同响应。深化人工智能“沙盒”监管，鼓励网络服务提供者接入监管“沙盒”进行技术创新、安全测试，以安全促发展，以发展促治理。

　　其三，法治为本，完善治理制度供给。加快推动网络治理重点领域、新兴领域立法，完善修订网络安全法、数据安全法等法律法规，填补网络水军、网络暴力、网络谣言等方面治理法规的空白，夯实依法管网、办网、用网的制度基础，使治理有法可依、有规可循。灵活运用多种立法形式，既要有“大块头”的基础性法律，也要有“小快灵”的针对性规定，增强对关键环节、新型案件的针对性、适用性与可操作性，确保治理始终在法治轨道上有序运行。

　　四、协同共治：健全社会参与与国际协作相联动的多元治理机制

　　协同共治是聚合力、促共赢。对内凝聚社会合力，对外深化国际合作，构建共建共治共享的多元治理格局。

　　其一，健全社会参与机制，构建“同心圆”式治理格局。社会参与是网络治理的关键，党的领导是根本保证。要始终坚持“党管互联网”的根本原则，加快形成“党委领导、政府管理、平台主责、专家支撑、社会监督、网民自律”的治理合力。不断拓展社会参与形式，畅通网络测评、网络举报等渠道，让广大网民参与网络治理，真正形成人人有责、人人尽责、人人享有的“同心圆”式治理格局。

　　其二，健全国际协作机制，共筑网络空间命运共同体。网络空间治理是各国面临的共同课题，任何国家都无法独善其身。坚持以“构建网络空间命运共同体”理念为引领，从规则共建、资源共享、合作互利、执法协同多个维度深度参与国际治理体系建设。始终坚持正确的政治方向、舆论导向与价值取向，旗帜鲜明反对数据资本主义、技术民族主义、数字霸权等不良思潮。积极落实《全球数字契约》《全球数据安全倡议》《全球人工智能治理倡议》等，助力构建普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的全球互联网治理生态。

　　（温柳婷，电子科技大学马克思主义学院；米华全，习近平文化思想研究中心四川省协同研究基地）