习近平总书记指出：“生产关系必须与生产力发展要求相适应。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之相适应的新型生产关系。”发展新质生产力，必须充分把握发展新质生产力与构建新型生产关系的辩证统一性，通过全面深化改革，构建起适应新质生产力发展的新型生产关系，以新型生产关系赋能新质生产力。
新质生产力呼唤新型生产关系
理论上，生产力与生产关系的矛盾运动驱动发展。生产力是人类在生产实践中形成的改造和影响自然以使其适合社会需要的物质力量，生产力的状况决定生产关系的性质和形式。生产力与生产关系在社会生产生活过程中存在一种矛盾运动，二者在动态匹配、互促共进的有机统一中驱动社会不断向前发展。一方面，生产力量变积累带来的质变推动更适应高水平生产力的生产关系出现，象征更加先进生产关系的社会制度由此取代相对落后的社会制度。另一方面，生产关系对生产力起反作用，先进的生产关系推动生产力发展，落后的生产关系阻碍生产力发展。
历史上，生产关系的变革促进生产力的新质飞跃。回溯人类社会发展长河，生产关系的调整与变革始终是生产力跃迁的重要催化剂。距今一万多年前，人类通过生产资料公有制以及氏族制度的生产关系调整，抵御采猎危机，推动文明进入农耕时代。随后，人类通过加强资产阶级统治地位以及重视工业技术的生产关系调整，促进分工，推动文明进入工业时代。人类通过保护知识产权、激励科研创新以及引进培养人才等的生产关系调整，助推信息技术迅猛发展，催生数字经济等新兴业态，推动文明进入信息时代。
当前，生产关系已成为制约新质生产力发展的瓶颈。在全球科技竞争日趋激烈、数字经济蓬勃发展的背景下，现有生产关系未能完全适应新质生产力的发展需求。在生产环节中，科研与产业之间尚存脱节，学术创新成果难以快速转化为实际生产力；在分配环节中，收入分配结构尚待优化，数字经济收入的两极化趋势明显，高技能、创新型人才的激励机制不够完善；在交换环节中，商品与要素尚未实现自由流通，市场准入壁垒和市场机制不够健全；在消费环节中，我国庞大内需市场的消费潜力尚未充分释放，消费升级受到供给结构不合理的限制。因此，深化生产关系变革，破除体制机制障碍，是推动中国新质生产力持续健康发展的必然选择。
全面构建新型生产关系以加快发展新质生产力
在生产环节，积蓄发展新质生产力的“高能级”核心动能。科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心动力。因此，加快发展新质生产力，从根本上说，要实现高水平科技自立自强。一方面，健全科技攻关新型举国体制。强化国家战略科技力量，聚焦关键核心技术突破，整合优势科研资源，形成跨部门、跨领域、跨区域的协同创新体系。结合政府引导与市场机制，加大基础研究投入，鼓励企业、高校和科研院所深度合作，加速科技成果向现实生产力转化，提升产业链供应链现代化水平。另一方面，持续深化科技体制改革。简化项目申报、评审、验收等流程，健全容错机制以支持创新试错与宽容合理失败，鼓励科研人员放下压力、自由探索。建立以创新质量、贡献、绩效为导向的分类科研评价体系，避免“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”倾向。吸引海外高层次人才回国（来华）工作，构建开放合作的国际创新网络，加速技术引进与消化吸收再创新，不断提升我国的科技创新能力。
在分配环节，夯实发展新质生产力的“高素质”社会基础。人是生产力中最活跃的因素，是发展新质生产力的实践主体。发展新质生产力的人才矩阵中包含高端型科技人才和基层应用型人才，这就要求改革分配制度使得收入差距既能保持在效率与公平的互促区间，又能维护高端人才积极性、更新基层劳动队伍。从效率层面看，构建凸显人才价值贡献的收入分配制度。建立劳动队伍内部有区分度的收入水平，激发知识型、技能型、创新型人才的创造活力与工作热情，刺激新型人才间的良性竞争，引导创新资源向战略性新兴产业和未来产业高效集聚，筑牢新质生产力创新人才支撑。从公平层面看，建设凸显中国特色社会保障体系。保障基层应用型劳动者权益，完善休息、最低工资、支付保障制度，扩大社会保险覆盖面，解决“漏保”“脱保”“断保”问题，健全失业保险、工伤保险等体系，筑牢新质生产力基本人才支撑。
在交换环节，构建发展新质生产力的“高标准”市场体系。公平竞争的市场环境，有利于优化配置创新资源，促进各类先进优质要素向新质生产力顺畅流动，是发展新质生产力的资源保障。第一，加快构建高水平社会主义市场经济体制。完善产权执法司法保护制度，加大反垄断和反不正当竞争的力度。健全资本市场功能，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。深化国有企业混合所有制改革，优化民营经济发展环境，激发各类市场主体活力。第二，深化要素市场化配置改革。完善土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置机制，尤其要加快培育统一的技术和数据市场，探索建立数据资源的基础制度和标准规范，畅通要素流动，提高配置效率。第三，持续推进高水平对外开放。主动对标国际高标准经贸规则，构建开放包容、协调一致且互利互惠的国际市场。全面实施自由贸易试验区提升战略，重点试验促进新质生产力发展的各项先行制度措施。
在消费环节，激活发展新质生产力的“高活力”内需引擎。消费是生产力的最终目的，产品需要通过消费来实现其价值，同时消费也反映了市场对产品的需求和偏好，为生产提供了方向。消费升级为新质生产力条件下的产品供给提供超大规模市场需求，实现需求与供给的高水平动态平衡，进而支撑新质生产力的发展和投入。因此，加快发展新质生产力，要培育壮大新型消费。在消费内容上，推动消费结构升级，促进数字消费、绿色消费、低碳消费、文化消费、健康消费等。在消费主体上，围绕不同消费者的偏好与需求，提高产品与服务的便利程度，提升消费应用与消费感知体验。在消费方式上，加快推进5G、人工智能、工业互联网、区块链等新型基础设施建设，加快新型消费场景建设。
（作者系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心嘉兴大学基地助理研究员）
中国社会科学杂志社版权所有，未经书面授权禁止使用
Copyright © 2011-2025 by www.cssn.cn all rights reserved
