习近平总书记指出，把促进教育公平融入到深化教育领域综合改革的各方面各环节，缩小教育的城乡、区域、校际、群体差距，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育，更好满足群众对“上好学”的需要。党的十八大以来，党和国家高度重视教育工作，坚持教育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。新时代新征程，加快建设教育强国必须深刻认识促进教育公平的重大意义，坚持以人民为中心的发展理念，深化综合改革促进教育公平，着力办好人民满意的教育。

深刻认识促进教育公平的重大意义

　　教育公平是促进社会公平的重要基础。习近平总书记明确指出，教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。公平正义是社会主义的本质要求，也是人民群众的热切期望。教育是培养人、塑造人、影响人的特殊实践活动。现代社会教育是人获得知识、技能的主要途径。受教育权是每个公民享有的基本权利。教育公平在促进社会公平方面处于基础性地位、发挥着支撑性作用。

　　教育公平是建设教育强国的内在要求。加快建设教育强国，最基本的出发点就是要办好人民满意的教育。人民性是包括教育事业在内的中国特色社会主义事业的根本属性。加快建设教育强国必须坚持以人民为中心的发展思想，站稳人民立场、厚植人民情怀，深刻洞察人民群众对教育新关切新期待，自觉回应新时代从“有学上”向“上好学”新变化，着力破解幼有所育、学有所教、就业创业等民生实事，以教育公平增强人民群众对教育的获得感和幸福感。

　　教育公平是中国式现代化的实践向度。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，要把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点。教育在以高质量发展促进共同富裕生动实践中，肩负着增强发展动力和丰富发展内容的双重使命。通过建设教育强国能够实现教育高质量发展，不断提升人民群众受教育程度、增强人民群众发展内生动力、提高劳动者素质和就业创业能力，实现社会财富增长和合理分配。

准确把握促进教育公平的目标要求

　　切实保障接受教育机会公平。幼有所育、学有所教涉及儿童早期发展和教育相互衔接的领域，直接关系广大人民群众切身利益，是我国民生保障制度建设领域具有基础性的环节。要把保障人民群众的受教育权作为出发点和落脚点，以促进教育公平为切入点和着力点，优化教育资源合理配置，促进普职融合、科教融汇、产教融通，统筹推进各级各类教育高质量发展，着力缩小城乡、区域、校际、群体教育差距，加快建设优质均衡基本公共服务教育体系，推动基本公共教育服务均等化，切实保障人民群众受教育机会公平。

　　有力推进优质教育资源供给。推进基本公共教育服务均等化，显著扩大基础教育优质资源，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，更好满足人民群众“上好学”的美好愿望。推进优质教育资源共享是促进教育公平的重要方面。要深化教育资源配置机制创新，以教育数字化转型战略行动推动优质课程资源开放共享，以校长教师有序轮岗交流推动优质教师合理配置，以考试招生制度改革创新促进农村孩子接受优质教育的机会，以定向精准建设促进农村薄弱学校办学条件改善，实现教育扩优提质。

　　要有效赋予人人“出彩”机会。让每个人接受适合自己的教育，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。要以高质量就业赋能学生个人人生出彩，深化完善就业创业工作机制改革，健全公平导向就业体制机制，积极开拓就业市场和就业岗位，健全就业创业指导和服务体系，让每高校毕业生都有人生出彩的机会。

积极落实促进教育公平的重点任务

　　构建优质均衡的基本公共教育服务体系。首先，加快推进学前教育高质量普及普惠，优化学前教育资源合理布局，补齐乡村学前教育短板，破解城市学前教育难题，积极推进社区托育服务体系建设，深化学前教育课程开放和教材建设，整体提高学前教育质量。其次，全面保障基础教育优质均衡发展，增强市级政府统筹能力，统筹推进义务教育和高中阶段教育提质扩优，加强优质教育资源有效供给、合理布局和开放共享，促进区域协调发展，推动城乡整体发展，加快校际均衡发展，保障群体公平发展，切实办好更加公平、更高质量的基础教育。再次，不断完善特殊群体就学保障机制，有效保障进城务工人员子女就近入学、有效融入城市学校教育，提高农村寄宿制学校办学质量、保障农村留守儿童全面发展，切实办好特殊学校满足特殊学生受教育需求。最后，推进学校家庭社会协同育人机制，规范劳动实践、校外活动、研学实践、科学普及等，增强校外场馆育人功能，改进中小学课外延时服务机制，形成各方协同育人合力。另外，推进教育数字化赋能教育教学改革，建好用好国家智慧教育平台和大数据中心，推动各级各类教育数字化转型。

　　调整优化中西部地区高等教育战略布局。高等教育区域均衡发展是促进教育公平的关键。以推进国家区域协调发展战略为契机，优化优质高等教育资源战略布局调整，全面振兴中西部高等教育，整体提高服务经济社会发展能力，激发中西部高校发展内生动力和发展活力。以西部高校较为集中地域建设高等教育高地，打造西北高等教育发展新引擎，辐射带动西北地区高等教育高质量发展。发挥部省合建体制优势，推动14所部省合建高校基础办学条件和办学能力提升，促进中部高等教育协同联动。深化高等教育东西协作，继续实施对口支援计划等，以此持续提高西部高校办学能力和办学水平。

　　大力推动现代职业教育高质量发展。现代职业教育是也促进教育公平的重要内容。首先，优化职业教育供给结构，围绕国家和区域产业需求，调整优化高职学科专业布局，提高中等职业教育质量，增强职业教育服务经济社会发展能力。其次，健全多元办学格局，构建政府统筹管理、行业企业积极举办、社会力量深度参与的多元办学格局，鼓励上市公司、行业龙头企业举办职业教育，鼓励各类企业依法参与举办职业教育，以区域为中心建设产教联合体，以主导产业为中心建设产教共同体，促进人才培养链和产业发展链深度融合、一体推进。其次，要推进职业教育赋能乡村振兴，提高涉农职业院校和涉农专业建设，探索开展农村全科医生、全科教师、全科农科生等培养计划，大力培养下得去、留得住、能管用的高素质综合人才，激发职业教育服务乡村振兴的潜力动力活力。

　　建立健全促进教育公平的制度保障。教育公平离不开制度的保障。首先，深化考试招生改革，深化初中学业水平考试和普通高中招生制度改革，持续实施面向农村专项招生项目，持续扩大面向“三农”职业教育招生规模，让每个学生都有接受优质教育的机会。其次，深化教师人事管理制度改革，深化校长职级制改革，实施中小学名师培养工程，实施教师“县管校聘”改革试点，健全高校人才流动机制和职业院校教师队伍建设。最后，推动财政资源适当向中西部地区倾斜、向农村地区倾斜、向边疆地区和革命老区倾斜，支持引导经济欠发达地区补齐教育短板；完善家庭经济困难学生资助体系，提升资助精准化水平，注重提高发展性资助比例，确保每个孩子有学上、上好学。

　　（作者系西南大学西南民族教育与心理研究中心研究员）