科学合理的评价有利于提高人的积极性，凝聚共识，形成合力，促进事业的健康发展；不科学不合理的评价则会给事业的发展带来负面影响。因此，就普遍意义和广泛性讲，除了直接依靠增加人财物等资源投入来促进事业的发展外，向评价改革要动能是推动事业进一步发展的又一法宝。就高等教育领域的发展来说，高等教育评价与高等教育发展显然密不可分。2020年，中共中央、国务院印发的《深化新时代教育评价改革总体方案》明确指出，“教育评价事关教育发展方向，有什么样的评价指挥棒，就有什么样的办学导向”，提出要“系统推进教育评价改革”。当然，评价本身也是一个系统，牵连万端，涉及众多方面，这就要求我们必须选准突破口，以期发挥最大的成效。而积极推行发展性评价或者说增值评价是一种比较好的选择，可以成为高等教育评价改革的一个重要落脚点。

　　最早的教育增值评价起源于美国的基础教育领域，始于对学校效能的评价。20世纪六七十年代以来，增值评价在世界范围内逐渐发展起来，并对包括高等教育评价在内的其他领域的评价方式产生了深远影响。与大多侧重于鉴定功能和结果的实力与水平评价不同，发展性评价的核心特征是直面被评价对象不同的发展起点，追踪被评价对象在某一时间段内起始阶段和终结阶段形态与业绩数据的变化，真正关注每个被评价对象的发展和进步。在当前高等教育环境正在发生各种变迁的时代背景下，它的价值和意义主要体现在以下几个方面。

　　一是可以更好地满足学生个体的个性化诉求。当前，高等教育已经进入大众化阶段，学生群体日益多元化、异质化，学生的成长发展日益成为高等教育关注的核心。相比于传统的比较注重鉴定功能和调控功能的评价方式来说，发展性评价是一种动态的、过程性的评价，更着重于自身纵向的比较，而不是横向的比较，更崇尚以人为本理念的落实，因此能够更好地适应学生个体的个性化诉求，更好地践行“为学生成长与发展服务”的理念。

　　二是可以更好地使大学克服盲目求大的发展模式。伴随着基于结果的“绩效问责制”的兴起和竞争心理的普遍加剧，大学要不断提供“可显现的证据”来反映其“业绩”。在这样的大环境下，很多大学都走上了“盲目地不断扩大规模”的老路，这无疑同时也增加了“大而不强”“办学特色不断消失”“船大难调头”等种种风险。发展性评价虽然也关注规模方面的增长，但更关注办学质量方面的进步或退步，这种评价方式无疑更有利于各个大学打造真正的核心竞争力，走可持续发展的道路。

　　三是可以对被评价对象进行更为全面和公平的观察。发展性评价的特色和优势在于，它能充分考虑被评价对象不同的发展历史、背景和基础，着重追踪其在某一时段内形态与业绩数据等方面的变化，真正关注每个被评价对象的发展和进步，因此可以更全面、系统、理性、客观地判断各个被评价对象的真实发展态势，评价结果也更有说服力，从而可以更好地化解弱者心中常有的评价不公心理，激发出每个被评价对象干事业的热情，创造出更和谐的高等教育发展生态。

　　四是可以更好地起到“警醒先进、鼓励后进”的作用。传统评价主要关注最后的结果，评价结论往往较为固化，很难改变，久而久之也就容易使得先进盲目乐观、沾沾自喜，后进则受到冷落、失去信心。发展性评价则更注重每个被评价对象的成长和发展，主要从其“增量”而非“存量”的角度来考核，因此可以更客观地看到每个个体进步和努力的程度，一方面不会由于过于强调甄别和筛选功能而损害弱者的热情，另一方面也可以对传统的强者提供警示性信息，从而能够更全面地发挥出评价原本应该具有的诊断、改进和激励等多种功能。

　　发展性评价作为一种绿色评价方式，其价值正在被越来越多的高校和个人所认识和重视。但在现实生活中，仍面临不少阻力。比如，有些一直靠“历史长”“基础好”“规模大”而在各种评价中胜出的单位和个人，还存在着吃老本和不主动求上进的思想；有些教育管理部门不知究竟应该如何开展发展性评价等。笔者认为，当前要着重加强以下工作。

　　第一，继续加强理论研究。开展好高等教育增值评价，必须从深入开展增值评价的理论研究做起，以便真正地让大多数人明白高等教育增值评价的主要目的、重要价值以及如何具体实施等问题。这些工作包括进一步厘清增值评价的概念、内涵和适用范围；发展起本土化的大学生发展理论；探索建立起不同类别高校、不同层次机构、不同学科领域、不同评价目的等各种评价情景下的增值评价计算模型和计算方法等。

　　第二，充分重视政策制度的推动作用。发展性评价的价值和意义已被越来越多的高校认识到，但要真正有效落实，还需要政府层面政策制度的保障。目前，已有一些地方开展了实践。比如，黑龙江省就已出台了《黑龙江省高校高质量发展增值性评价实施方案》等政策文件，对高等教育评价的发展方向发出了强烈信号，形成了政府高位推动、高校积极跟进、第三方评价机构大力协助的良好氛围。

　　第三，高度重视数据库建设工作。一项完整的教育评价活动是由评价主体、评价客体、评价目的、评价视角、评价指标体系、评价数据等一系列环节和要素组成的完整链，其中评价数据质量好坏是能否做好发展性评价的关键。由于发展性评价至少涉及两个时间节点的数据，是一种纵向性质的数据，因而对数据采集工作有着更高要求。大学组织的多元性、广阔性和复杂性，决定了高等教育发展性评价的难度也要远大于基础教育阶段的发展性评价，因此对数据的积累提出了更高要求，这需要我们在平时就要重视并做好数据的收集、整理、入库、计算等各项工作。

　　（作者系杭州电子科技大学中国科教评价研究院教授）