世界局势正在经历深刻演变，不稳定不确定因素增多，国际安全形势趋于复杂动荡。世界范围发展的不平衡性显著增强，原有的全球性、地区性热点和难点问题没有很好解决，新的风险和威胁又不断出现。尽管全球化出现反复乃至局部倒退，加强全球治理和区域整合仍将是各国共同面临的迫切而重要的任务。国际关系需要在探索中创新发展，像过去那样只有少数国家占据绝对优势地位的情况越来越难以为继，而霸权主导也将被证明只属于世界历史进程中的特殊现象。

　　习近平主席在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上发表的主旨演讲中提出全球安全倡议，强调“我们要坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，共同维护世界和平和安全”。全球安全倡议为推动全球安全治理体系改革、破解国际安全困境、推动构建人类命运共同体提供了重要理念指引。

　　迷信武力和强权则必然会陷入安全困境

　　推动构建人类命运共同体是化解全球性挑战的必然要求。世界变局具有空前的深刻性和广泛性，属于体系之变、结构之变和性质之变，其中权势扩散在进一步加速，自由资本主义占绝对主导地位的国际体系已经显示出疲态，甚至进入过载状态，资本扩张逻辑运用到了极限，传统军事手段也越来越难以转化为政治、经济效益，现有的秩序规范和制度安排已不能为世界范围的和平稳定和持续繁荣提供必要保障。时代呼唤更为有效的更具包容性的全球治理。在当前的国际关系中，虽然强权政治、地缘竞争、资本扩张、结盟对抗仍然发挥作用，一些时候甚至还显得非常强势，但是无疑已经受到了越来越有力制约，各国人民都更加期盼发展，也更加珍爱和平。尤其不可忽视的是，许多国际组织、地区合作组织，也包括跨国公司、非政府组织和各种跨国网络等非国家行为体，正在发挥着日益重要的影响。种种迹象表明，权势扩散的速度超出一般想象，已经构成世界变局的重要驱动力量。

　　世界已经日益显示出多极化、多元化的发展势头，与之相关联，对国际关系民主化的要求随之增加。虽然霸权主导与多方制衡的矛盾仍将在较长时期里持续，但新的权力结构正在形成过程之中，影响世界局势的力量和角色在增多，途径和方法也在增多。在一个日趋多样化的世界里，任何大国包括现有的霸权国家都难以拥有足够的资源和条件去主导他国的命运，更不能阻挡和逆转历史的发展方向。今天的世界需要形成开放包容的多元治理模式，如此才能适应世界局势的深刻变化，以有效应对人类面临的日益严峻的威胁和挑战，实现可持续安全。也就是，多个权力中心、多样治理模式、多种理念思潮，都将产生国际秩序意义。

　　世界变局涉及所有国家和各个层面，尤其是在当前乱象增多难题加重的情况下，过于强调自身利益和规则标准很可能产生强烈的反噬效应，坚持多样化中的协调才能把道路走得更宽广。国际社会对和平稳定和持续发展的需求不仅没有减少，反而更加显著而迫切，只有凝聚广泛的国际共识，强化全球治理，才能找到解决全球性跨国性问题的途径和办法。作为世界主要力量，大国在维护世界和平、促进全球发展方面担负着更多的责任，在气候变化、绿色发展、地区稳定等国际和地区热点问题上有着广泛的共同利益，必须共同面对逐渐增多的全球性和跨国性风险和威胁。　　

　　世界历史演变至今，依靠强权、扩张、掠夺和战争获取自身利益的方式已经不合时宜，也必将受到越来越多的约束。特别是在主要力量都具备战略制衡能力、全球性挑战增多、地缘距离日渐压缩等诸多现实条件限制下，依靠对抗已解决不了根本问题，借助战争更可能带来沉重代价，导致共输的结果。当今世界的一个重要问题是全球治理失灵、治理赤字扩大，这就需要对现有的制度进行改革、在制度实施不力的领域制定采取有效的措施、在制度缺失的领域进行制度建设。国际社会的治理能力正在面临强劲挑战，推动全球治理的改革和创新，如何在制度供给与现实需求之间达成有益平衡，应该是各国之间具有潜力的合作领域。

　　坚持合作共赢方能有效维护世界和平　

　　坚持共同、综合、合作、可持续的安全观，只有摒弃零和博弈，反对霸权主义和强权政治，构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，树立休戚相关、安危与共的共同体意识，才能推进更有效的国际安全合作，为构建人类命运共同体创造有利条件。

　　当前，全球治理和国际秩序已进入变革的重要阶段，未来走向具有较强的不确定性，几乎所有国家都必须在变化的世界中重新确立自己的定位，其中包括中国也包括美国在内都需要适应这一要求。没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛。

　　今天的秩序转换不可能像过去曾多次发生过的方式，通过战争或对抗方式在相对短时间里迅速实现，很可能要经历新旧秩序并存，旧秩序逐步消解迭代、新秩序逐步形成的一个较长过程。在这一过程中，国际力量结构将继续发生变化，旧有的霸权逻辑、强权政治不会自动退出历史舞台，而有关新秩序的主张和实践仍未得到充分确认和适用。新旧秩序交织、多种规则并行、多维理念共存，在一定时期仍可能是一种常态。

　　世界命运应该由各国共同掌握，国际规则应该由各国共同书写，全球事务应该由各国共同治理，发展成果应该由各国共同分享。变局中各国的地位在变化、影响也在变化，但不可或缺的是责任担当，新的秩序只有具备足够的包容性和必需的公正性，才能引导国际安全和全球政治朝着可持续和可预期的方向发展，共同走向人类美好的未来。历史发展将进一步证明非结盟即对抗的零和博弈越来越不合时宜，过于强调“本国优先”既贻害世界也必然伤及自身，竞争中存在合作、合作中充满竞争将在大国关系和全球治理中更多显现出来。只有超越单纯权力争夺和冲突对抗的传统思维和做法的惯性束缚，世界各国才能收取最大的利益。大国关系已经远不是简单的零和，而是非零和，具有多重性和复杂性。维护国家安全谋求国家发展，不能简单强调矛盾与冲突，还必须借助协调与合作，并以协调合作来制约化解矛盾冲突。竞争冲突与协调合作彼此错综交织已经成为大国关系的常态。在新的历史条件下，任何国家单打独斗在根本上已不可能行得通，迷信强权或武力也会适得其反，人类社会比以往任何时候都更迫切也更有条件构建相生共处的大国关系。

　　当然，大国之间更紧密的协调合作不可能简单地得以实现，在其过程中甚至还会出现波折和反复。但不能在世界变局中变得过于保守，实际上几乎每个国家战略选择的空间不是减少而是大大拓展了，即使是中美之间也远非只有一条通向冲突的单行道。如何捕捉变中之机，而不是和风险迎头相撞，是处理大国关系面临的时代要求。我们不能因为现实复杂而不去努力，也不能因理想遥远而放弃追求。那些能够清醒做出选择并努力实现选择的人，与那些将命运完全交给看不见的历史之手摆弄的人相比，最后的结局会使他们失望的可能性小一些。　

　　中国为构建人类命运共同体作出积极贡献

　　人类命运共同体这一理念拥有深厚的中国历史文化内涵，蕴含着丰富的中国智慧，符合世界各国人民的根本利益，代表未来世界发展的正确方向，因此，其必将得到越来越多国家和民众的认可和支持。世界变局给中国参与全球治理既带来挑战，但更构成新的机遇，其中尤其需要创新国家发展模式，提升国家治理能力，探索适合时代要求的国家发展道路，实现国家的长治久安，并为全球治理和国际关系进步提供必要的公共产品。　

　　作为世界变局中一个不可或缺的重要力量，中国有必要更深入参与到全球治理和地区合作之中，在促进和维护世界和平与发展的同时，也为民族复兴营造良好的外部环境。这也同时意味着需要承担更多的国际责任和义务，以及更积极参与国际事务，甚至包括一些地区的争端和冲突的解决，由此面临的挑战也会上升。

　　中国的前途命运日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。中国将恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，坚定不移在和平共处五项原则基础上发展同各国的友好合作，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。尽管当前全球化遭受阶段性挫折，但同时也为加快推进产业结构转型升级、加强中国与世界的深度互动提供了契机。一方面，中国适应国内外形势发展，变压力为动力，以适应国际经济环境变化的倒逼机制推动进一步的改革开放，注重通过创新驱动实现产业结构转型升级。另一方面，在一些国家转向保护主义、孤立主义的背景下，中国主动顺应世界发展潮流，大力倡导、坚定支持经济全球化和自由贸易，中国的主张将会得到越来越多的理解和赞同。

　　中国坚定奉行独立自主的和平外交政策，理解和尊重各国人民自主选择发展道路的权利，维护国际公平正义，反对把自己的意志强加于人，反对干涉别国内政，反对以强凌弱。中国决不会以牺牲别国利益为代价来发展自己，也决不放弃自己的正当权益。

　　当前，国际秩序和全球治理进入重要变革期，原有权力结构出现松动，国际关系复杂化趋势进一步显现，这在总体上有利于维持国际局势总体平稳的局面，也有利于牵制强权政治的发展，有助于发展新型国际关系，为中国和平发展，提升国际影响力提供了新的条件。但是另一方面，在世界变局中，实力的迅速提升也容易引起惯性反制，在大国关系层面上，未来较长时期中国的战略任务仍将十分艰巨。尽管中国坚持和平发展道路，在国际政治安全事务中努力追求合作和共赢，但美国对外政策中固有的权力政治逻辑难有实质改变，对中国的战略顾虑将随着中国综合国力的持续提高而不断加深，将中国确定为最大“挑战者”和“现实对手”的错误认知难以简单消除。其利用一些热点问题牵制中国的做法不会轻易收手，甚至在特定情况下还可能挑起严重事端。如何有效防范和慑止美国或以美国为首的国家集团挑起直接的严重冲突，不断拓展大国交往空间，推动国际和地区合作，仍将是重要的工作任务。 

　　然而从长远看，时和势毕竟在中国一边，在世界人民一边。14亿多人的发展进步任何力量都阻挡不了，中华民族伟大复兴本身就构成世界变局的重要组成部分，日益强大且与时俱进的中国是维护国际安全和促进世界繁荣不可或缺的重要力量，而迅速变化的世界也需要中国更多的智慧和贡献。

　　（作者系国防大学国家安全学院教授、少将，国务院国家安全学科评议组成员）