2月17日,习近平总书记出席民营企业座谈会并发表重要讲话,充分体现了党中央对民营经济的高度重视和积极支持的鲜明立场。民营企业迎来新的发展机遇。
与2018年召开的民营企业座谈会相比,2025年的会议在政策基调上展现了延续性。习近平总书记强调,党和国家对民营经济发展的基本方针政策,已经纳入中国特色社会主义制度体系,将一以贯之坚持和落实,不能变,也不会变。为了开创民营企业持续健康发展的新局面,必须不断优化市场准入环境,破除影响民营企业公平竞争的各种壁垒,推动基础设施等竞争性领域向民营企业开放,加快制定全国统一大市场建设指引,全面落实市场准入负面清单制度,确保各类市场主体依法平等获取生产要素、参与市场竞争。同时,还要继续加大力度破解民营企业融资难、融资贵问题,切实解决拖欠民营企业账款问题。我们看到,近年来,通过发挥货币政策工具的总量和结构双重功能,民营企业的信贷可得性持续提升。截至2024年末,普惠小微授信户数突破6000万户,覆盖约三分之一的经营主体,科技型中小企业获贷率接近50%,专精特新企业及普惠小微企业的贷款同比增速显著高于同期各项贷款增速。资本市场方面,科创板、创业板、北交所约80%的公司为民营企业,新三板约90%为民营企业,民营企业的再融资、并购重组家数约占整个市场的70%。在解决拖欠账款方面,中央已部署地方政府落实属地责任,通过新增专项债等手段加快偿还对民营企业的欠款,同时还明确要求,央企、国企要主动带头清理拖欠,做到“应付尽付”。
特别值得注意的是,此次民营企业座谈会还有一些新的“突破”。比如,强调民营企业在科技创新中的重要地位。习近平总书记在座谈会上指出,民营企业要坚定不移走高质量发展之路,坚守主业、做强实业,加强自主创新,转变发展方式,不断提高企业质量、效益和核心竞争力。数据显示,截至2024年9月,民营企业数量占企业总量的92%以上,其中,独角兽企业和专精特新“小巨人”企业中,民营企业的占比分别超过90%和80%。此次座谈会邀请了华为、宇树科技、DeepSeek、比亚迪等科技型企业负责人参会,也充分体现了党中央对科技创新的高度重视。这些民营企业凭借市场敏感性和创新活力,已成为科技创新、技术突破的重要力量。再比如,强调加强法治保障。习近平总书记指出,要强化执法监督,集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封,切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。自2024年9月中央政治局会议提出进一步规范涉企执法以来,《中华人民共和国民营经济促进法(草案征求意见稿)》于同年10月发布,并于12月首次提请全国人大常委会审议,2025年2月提请二审。还有,强调强化政策执行。当前促进民营经济发展的重点在于“扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施”。近年来,中央和相关部门已出台支持民营经济发展的诸多政策,关键在于确保其落地执行,让民营企业“可感可及”。此外,还需注重各类政策间的协调配合,确保各类政策同向发力、形成合力。
此次座谈会传递出一个非常重要的信号:对民营企业战略定位的升级,就是从“谋发展”到“大显身手”。2018年,习近平总书记在民营企业座谈会上强调,所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。2025年,习近平总书记进一步指出,“广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时”,并鼓励民营企业家“坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者”“努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、全面推进乡村振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献”。这充分表明,对民营企业的战略定位已从更多注重经济发展,升级为强调高质量发展与社会责任并重,民营企业地位更加重要、作用更加凸显。
(作者系中国社会科学院财经战略研究院院长)