当今世界正经历百年未有之大变局,多边主义面临前所未有的挑战。高质量共建“一带一路”已成为推动全球发展、促进互联互通、增进各国人民福祉的重要力量。
“一带一路”倡议现有的合作机制主要依赖双边和多边对话,合作机制设计以中国和参与国政府部门为主,合作成果多以倡议、联合声明和备忘录等形式出现,规则标准在各国之间的对接还需要进一步优化。党的二十届三中全会明确提出,完善推进高质量共建“一带一路”机制。当前,随着“一带一路”倡议进入深化发展的关键阶段,必须采取全面而系统的措施,推动机制化建设,以确保实现更高质量的发展目标。
联合国秘书长古特雷斯强调,全球性问题需要全球性解决方案,多边主义是解决这些问题的关键。作为“一带一路”倡议的核心,共商、共建、共享的原则强调各国的平等合作与互利共赢,这与多边主义理念高度契合。多边主义为各国创造了平等对话与合作的条件,有助于“一带一路”框架内的政策协调和资源整合,提升包容性和透明度。通过广泛参与,确保各国利益得到尊重,增强项目的可持续性,并推动“一带一路”与国际规则和标准对接,融入全球治理体系。在推进高质量共建“一带一路”机制中,必须坚持多边主义和共商共建共享原则,通过健全机制进一步提升“一带一路”的全球影响力和效能。为此,提出以下具体建议:
推进“一带一路”国际合作高峰论坛机制化建设。加强高峰论坛涉及的决策机制、协调机制、执行机制、外围机制的建设与完善。通过“一带一路”国际合作高峰论坛秘书处等常设机构,定期进行政策对话和信息共享,增强共同治理和政治互信,落实高峰论坛协议。适时筹建高峰论坛部长级会议,形成更为具体和专业的议程。加快推进分论坛的机制化建设,稳定分论坛主题。确定高峰论坛的举办频率或周期,形成定期举办论坛的相关机制。
优化“硬联通”机制建设。吸引联合国系统下的国际组织参与“一带一路”项目,并推动成立“一带一路”合作机构,发挥联合国的桥梁作用,将“一带一路”理念融入国际议程,提升合作效能。借助世界银行全球基础设施基金和二十国集团全球基础设施中心的融资支持,进一步推进“一带一路”项目的实施,促进全球经济的可持续发展。推动“一带一路”与其他国际互联互通项目的对接,例如欧盟的“全球门户”计划、印度-中东-欧洲经济走廊及亚非增长走廊等项目,通过整合资源和技术优势,提升“一带一路”在全球基础设施建设中的作用,促进区域经济一体化,实现资源共享和优势互补。
完善“软联通”机制建设。通过规则、标准和政策的协调,进一步推动各方合作。建立“一带一路”国际合作数据库,推动信息互换与标准互认,将“一带一路”标准规则、法律法规与国际通行做法和技术标准对接,释放硬联通的潜力。通过“一带一路”国际企业联盟和多层次国际合作与公共服务平台,在产业、科技、物流等领域推动标准建设,促进政策通、设施通和贸易通。
加强“心联通”机制建设。借助多层次、多元化的合作平台,促进各国人民之间的理解与共识,增强共建“一带一路”国家的联系。建立“一带一路”专业人才网络服务平台,推动人才培养和专业人士的国际合作,促进文化和人文交流。构建多边智库联盟,通过智库合作与论坛,推动民间外交,促进政府间共识的形成,增强“一带一路”倡议的全球影响力。
通过优化“硬联通”、完善“软联通”、加强“心联通”机制建设,“一带一路”倡议将在全球范围内继续发挥其独特作用,助力全球经济的可持续发展,促进各国共同繁荣。
(作者单位:西安交通大学外国语学院)