党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”城乡融合发展不仅是解决城乡发展不平衡问题的有效途径，也是实现中国式现代化的重要基础，体现在提升整体国民经济水平和社会福祉上。城乡融合发展是指在经济、社会、文化、生态等多个方面，推动城市与乡村之间的相互联系与协同发展，以实现资源的优化配置和均衡发展。其核心目标是缩小城乡差距，促进城乡一体化，形成共同繁荣的局面。在我国新发展阶段，通过城乡融合发展，能够激发农村经济潜力，提高整体经济发展水平；能够提升农村居民的就业机会和收入水平，实现共同富裕；能够减小城乡矛盾，促进社会和谐与稳定；能够在经济、社会、生态等多方面达到协调发展，提升国家整体竞争力。推进中国式现代化，必须完善城乡融合发展体制机制，促进城乡共同繁荣发展。

　　全面促进城乡经济一体化发展。推动城市与农村经济的深度融合，鼓励农业与非农产业联动发展，提升农村经济活力。通过科技手段提升农业生产效率，引导农民发展现代农业和特色农产品。引入城市先进的管理与营销模式，提高农产品附加值。鼓励农村发展手工业、旅游业等多元化产业，拓展农村经济发展潜力。制定区域经济发展规划，促进城市与周边乡村的协同发展，打造经济带。推动城市服务业下乡，提供技术、管理和市场支持，提升农村服务业水平。

　　全面提升农村基础设施发展水平。加强城乡基础设施的互联互通，如交通、通信、水利等整体规划与建设，使农村居民能够享受与城市居民相似的基础设施便利。加强农村公路建设，完善通往乡村的道路网络，提升通行能力。增设城乡公交线路，提高城市与乡村之间的公共交通连接性。加快农村地区宽带网络建设，确保每个村庄都能接入高速互联网。推动数字经济在农村的发展，例如在线教育、远程医疗和电商等服务，提升农村居民的信息获取能力。建设和升级农村供水设施，确保农村饮用水安全和供应稳定。改善农村电网，提高电力供应的稳定性和可靠性。拓展乡村天然气管网，提升农村居民的生活质量。建立和完善农村垃圾分类和处理设施，建设农村污水处理厂，提高农村环境卫生水平。

　　全面推动城乡公共服务均等化发展。推动教育、医疗、社保等公共服务向农村延伸，减少城乡居民在基本公共服务上的差距。在教育资源均等化方面，增加对农村学校的资金投入，改善教学设施和环境；吸引优秀教师到乡村任教，建立教师流动机制，实现城乡教师资源的合理配置；推动在线教育平台建设，让农村学生也能享受到优质教育资源。在医疗卫生服务均等化方面，增加基层医疗卫生机构的建设，确保每个村庄都有基本的医疗服务；实施健康扶贫政策，为经济困难家庭提供医疗补助；推广远程医疗技术，确保偏远地区居民也能获得及时的医疗咨询与服务。在社会保障均等化方面，推动城乡居民基本养老保险、医疗保险、失业保险等社会保障制度的统筹发展，实现应保尽保。

　　全面构建城乡生态环境共建机制。推动城乡生态环境的协调发展，加强现代农业与生态保护的结合，促进可持续发展。统筹规划城乡生态环境政策，确保一致性与连贯性。明确城市和乡村的生态红线区域，保护重要生态功能区。推动农业结构调整，实施退耕还林、还草工程，提升生态质量。建立城乡生态补偿机制，鼓励保护生态环境的行为。倡导资源的循环利用，加强城市与周边农村的污染治理合作。鼓励居民参与生态环境保护活动，形成共同治理的良好氛围。推动绿色发展和环境保护，使城市与农村在发展中形成良性互动，共同建设美丽中国。

　　全面促进城乡文化交流与传承。促进城市与乡村在文化、习俗、价值观念等方面的相互融合与发展，增强社会凝聚力和文化认同感。组织城乡之间的文化节、艺术展览、文艺演出等，促进文化体验与学习。加强对乡村传统工艺、民俗文化、节庆活动的保护与宣传，鼓励更多人参与。挖掘和培养乡村优秀的传统文化传承人，通过工作坊、讲座等形式传授文化知识。支持城乡文化创意产业的发展，鼓励农村发展手工艺、乡村旅游等，吸引城市居民参与。通过数字化手段记录和传播地方文化，让更多人了解和欣赏。增强城乡居民的文化自信心和归属感，实现文化的共同繁荣。

　　全面加强城乡融合政策支持与引导。通过国家和地方政府的政策引导和资金支持，推动城乡融合发展的实施，建立多元化的投入机制。在财政政策方面，增加对农村地区的财政投入，通过资金支持促进农村基础设施和公共服务建设。引导金融机构为农村发展提供低息贷款和投资支持，缓解农民融资难问题。在土地政策方面，优化农村土地流转机制，促进土地资源的合理配置和利用。在人才政策方面，吸引城市人才回乡创业，鼓励专业技术人员下乡服务。

　　（作者系新疆社会科学院农村发展研究所所长、研究员）