大变局下金砖合作提质升级空间广阔

2023-08-23 来源:中国社会科学网

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  当前,国际政治经济秩序正发生深刻变化,世界之变、时代之变、历史之变加速演进。逆全球化和冷战思维对原有国际规则造成冲击,全球治理难题与地区安全风险联动,和平赤字、发展赤字、安全赤字不断增加。金砖国家合作机制日益成为凝聚共识、促进多边合作、践行真正多边主义的重要平台。中国秉持开放合作态度,致力于推动金砖机制扩容,并为金砖家庭的发展和全球治理的改善作出积极贡献。
经贸合作基础好、潜力大
  经贸合作是金砖国家合作的压舱石和推进器,也是推动金砖国家合作的先导引擎。金砖国家立足于经贸合作,在促进共同发展的经济伙伴关系基础上,以建设利益共享的价值链和利益融合的大市场为目标,发挥各成员国在资源禀赋、产业结构上的互补优势,合力拓展更大发展空间,促进金砖国家间合作走深走实。
  金砖各国对彼此有着强烈的利益诉求。发展经济的共同任务和经济结构的互补性,使金砖国家经济合作潜力巨大。2022年,中国与金砖国家的双边贸易总额超过5500亿美元,比五年前扩大近90%。金砖国家在资源禀赋、产业优势上的强互补性,非常有利于彼此通过有效的利益分配和协调机制,实现各方利益共同实现、和谐发展。金砖国家经贸部长会议已连续举办了13次,签署共计30余项与经贸合作相关的文件与声明,凝聚了经贸合作的利益交汇点,确立了金砖国家经贸合作的焦点与发力点,为金砖国家之间的经贸合作保驾护航。金砖各国之间的经贸合作日渐深化,利益交汇点也逐渐增多,其本质是互利共赢,给金砖国家带来了巨大收益,为推动世界经济复苏注入更强劲的“金砖”力量。
  合作制度多层次、宽领域
  金砖国家合作机制在制度化建设方面已经发展成为一个以领导人定期正式会晤为引领的,包括部长级会谈、不定期非正式会谈、工商论坛和智库论坛等在内,涵盖经贸、金融、农业、教育、科技、文化等多个领域的合作机制。
  一方面,以倡导发展伙伴关系、新工业革命伙伴关系为引领的非机制化良好合作关系的构建,有利于发挥各成员国在资源禀赋、产业结构上的互补优势,合力拓展更大发展空间,加强在贸易和投资、数字经济、互联互通等领域不断合作,助力五国实现高质量发展,为促进共同发展打造了紧密的行动共同体。另一方面,金砖国家创新基地建设、金砖国家疫苗研发中心、金砖国家农业研究平台、金砖国家数字公共产品平台、金砖国家绿色旅游联盟等一系列新的合作实体和合作平台的成立和建设,畅通了金砖国家间供应链、产业链、创新链、人才链国际循环通道,打造了金砖国家间创新合作新标杆。
  随着合作领域和层次的扩大,金砖机制实现了功能外溢,包括在政治多极化进程、全球贸易开放、温室气体排放和反对恐怖主义等重大课题领域都实现了合作,特别是建立了金砖国家新开发银行和应急储备安排。这些制度化合作都有助于金砖国家在多个发展领域不断深化战略伙伴关系。
  合作理念追求共同发展、利益交融
  在打造金砖国家发展共同体过程中,共同发展是基石与源泉。习近平主席强调,加强经济合作、实现共同发展是金砖合作的初衷和主线。
  金砖国家坚持共同发展观,将本国的发展愿景、发展实践融入地区、国际发展大势之中,共享发展机遇,形成内外联动的发展效应。金砖国家坚持共同发展观,兼顾他国合理关切,在谋求自身发展中促进各国共同发展,把世界的机遇转化成金砖各国的机遇,把金砖各国的发展机遇转化为世界的发展机遇,促进金砖各国经济体利益交融、命运与共、共同发展。金砖各国坚持共同发展理念,将对方发展视为自身发展的机遇,在合作中促进共同发展,又通过各自发展推动共同发展。
  “金砖+”谋开放、促包容
  开放包容、合作共赢是习近平外交思想在金砖国家合作中的具体体现。2017年金砖国家领导人会晤期间,中国正式提出了“金砖+”合作机制。2022年,中国举行新兴市场国家与发展中国家对话会,邀请埃及、几内亚、墨西哥、塔吉克斯坦和泰国的国家领导人与会,“金砖+”合作模式进一步丰富,印尼、沙特、土耳其、阿根廷、阿尔及利亚等国家都提出加入金砖国家机制,这将使金砖国家总体经济实力进一步加强,成为改变全球格局的积极力量。
  金砖机制扩容不仅有助于加强金砖国家与其他新兴市场国家和发展中国家的团结与合作,推动构建更广泛的伙伴关系,也有助于新兴市场国家和发展中国家为推动世界经济增长作出更大贡献。作为区域乃至全球的重要力量,金砖扩容将对全球格局产生重要影响。金砖国家代表了新兴经济体的崛起和发展,其合作机制的完善将为全球治理体系注入新的动力,推动世界多极化和国际关系民主化进程。
  多边治理求平等、重协商
  金砖国家加强在联合国、二十国集团、世界贸易组织、国际货币基金组织和世界银行等一系列全球性多边机制中加强政策沟通和立场协调,争取用一个声音说话,以建设性方式推动现行国际体系改革。习近平主席指出,“金砖国家不是碌碌无为的清谈馆,而是知行合一的行动队。”面对错综复杂的国际格局演变,金砖国家打造全面、紧密、务实、包容的高质量伙伴关系,结伴而不结盟。为应对层出不穷的传统和非传统安全威胁,金砖国家在涉及彼此核心利益的问题上相互支持、对话而不对抗。
  2023年8月,金砖国家第十三次经贸部长会议成功举办,金砖国家经贸部长共同发声,一致表示积极参与世贸组织改革,发表《金砖国家关于加强多边贸易体制和世贸组织改革的声明》,重申支持和加强以世贸组织为核心的多边贸易体制,承诺共同努力,以建设性态度参与世贸组织改革。随着更多新成员的加入,金砖国家经济总量将越来越大,占世界经济的比重将越来越高,将成为撬动世界经济的杠杆和世界治理新秩序的重要组成部分,将为维护世界和平和推动构建人类命运共同体发挥更大作用。
  金砖合作提质升级空间广阔
  引领全球发展中国家数字及绿色发展转型。全球能源加快向清洁、低碳方向转型,金砖国家在能源需求快速增长和绿色低碳转型双重压力下,建立深化能源合作机制,成为金砖国家战略经济对话机制的重要内容。金砖国家可通过打造能源供应链、加大项目合作力度、推进标准规制制定、推动技术引进、加快人才培养等多种方式,使金砖国家能源合作取得多赢收效。数字经济等新兴领域已成为推动全球经济发展的重要引擎,为包括金砖成员在内的新兴市场和发展中国家实现跨越式发展提供了重要机遇。金砖国家可通过打造数字产业链,营造开放、公平、公正、非歧视的数字发展环境;加强在数字基础设施建设合作,合作推进5G网络建设、应用推广、技术发展和安全保障。
  担当全球供应链稳定之锚。由于美西方一些国家大搞“脱钩断链”,全球供应链稳定受到日益严重的干扰破坏。金砖国家既有制造业大国,也有资源能源大国,更有庞大的消费市场,金砖国家开展供应链安全合作可为全球供应链提供稳定之锚。目前,金砖国家就供应链安全稳定、支持中小微企业发展等重点领域加强务实合作达成《金砖国家关于加强韧性和可持续发展的供应链合作框架》,强调要加强合作,维护开放、韧性、高效和稳定的全球供应链;达成《金砖国家中小微企业合作框架》,各国将分享展会活动、贸易政策、市场机会等方面信息,加强企业对接,帮助中小微企业更好融入全球价值链,确保全球产业链造福各国人民。
  推动建立公平合理的国际经济新秩序。金砖国家不断用崭新的合作成果证明,金砖国家合作机制是多边主义的“稳定器”,在促进全球经济复苏、恢复世界贸易投资、促进国际公平公正、反对单边主义与保护主义等方面发挥着不可替代的作用,是新兴市场和发展中国家发声、发力的主要平台。中国方案、中国主张也在引领金砖合作不断走向开放创新。
  (作者单位:中国国际问题研究院)
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